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校園安全管理的范圍
本手冊所稱國民中小學校園安全管理,其范圍依管理性質與管理對象的特性可區分如下:
一、一般建筑及設備安全管理
(一)校園建筑管理
學校是眾多學生聚集、活動與學習的重要場所,而學生的安全維護更是一項重要的公共責任,是以建筑物的安全與否,直接關係學生生命的安危,間接影響社會秩序的維持。學校內的一些硬體設施,若沒有做好安全防護及檢查,很容易造成傷害事件。因此,學校建筑的規劃設計、施工品質、保養維護,就成為安全管理相當重要的課題。
(二)消防安全管理
由于臺灣地區位處亞熱地帶,天乾物燥、易生火災,而且近年來電氣化設備及各種易燃、易爆化學物品之普遍使用,稍有疏忽即易釀成火災,造成生命與財物的損失;因此有關防火的人員組訓、警示設備、滅火設備、逃生設備、電器線路之安全、危險物品管制、維護保養等項目,就成了校園安全管理的重要范疇。
(三)水電設備管理
水電是支援校園各項設備運作相當重要的基本設備,其設置與管理適當與否,直接關係學生生命與學校財產的安全,間接影響教學的效果。是以其設計、安裝、使用與維護保養等,亦為校園安全管理的重要項目之一。
(四)天然災害管理
自然界本就充滿著不可預知的破壞力量,如風災、水災、地震等,常會帶給人類無法預測的災難,學校既然是學生成長的搖籃,是以對天然災害採取有效的防范措施,將可減少生命與財產的損失。因此,建立天然災害安全防護組織,進行硬體設備的檢視、保養與修護,執行教育訓練與災害查報等措施,亦是校園安全管理的重要課題。
(五)運動及游戲器材管理
運動是教育的重要面向,游戲則是常被採用的教育策略之一,特別是在各種非正式的課程中。各項運動和游戲設施與器材就是滿足與支援各類教育活動與需求的工具;因此,其設計、安裝、使用、維護、保養等,均與學生安全息息相關,亦為校園安全管理的重要范圍之一。
(六)教學設備管理
「工欲善其事,必先利其器」,教學設備乃是學校教學活動進行的重要工具,直接影響教學效果。舉凡教室基本設備、專科教室的特殊設備、重要器材的維護與管理等,都是學校安全管理所不能忽視的。
二、教學及校園生活安全管理
(一)一般教學安全管理
提及安全管理職責,一般多會歸責于學校的行政團隊,但事實上校園突發事件應奠基與落實在一般教學工作上,使所有的教師兼具安全管理的危機意識與素養。一般教學情境中必須兼顧學生生理及心理的安頓,使之能安心于學習活動,故提供教師在面臨學生常規問題、突發性情緒失控、學生生理的疾病、緊急性的天然災害等危機處理先備知識,以提升面對突發狀況的應變能力,是教學安全管理上不可疏忽的課題,亦是教學成功的基礎。
(二)實驗安全管理
學校實驗室是教育過程中訓練學生正確實驗操作的場所,常備置各種實驗過程所需的藥品、器具,尤其是化學藥品的使用,幾乎不可避免。因此培養正確的操作管理習慣、妥善處理實驗過程中的廢氣(液)及廢棄物,以確保師生身心健康及安全,可說是實驗室管理最重要的課題。
(三)游泳安全管理
炎炎夏日,游泳安全最重要。水性至柔卻無情,為了確保學生游泳運動的安全,對于游泳池設施的管理與維護、相關安全設施的設置與檢視、入水前后的準備與檢討等,都是校園安全管理的重要范圍。
(四)校外教學安全管理
「校外教學」是正常教學活動重要的一環,為了拓展學生的學習領域,充實學生的學習經驗,學校應該經常舉辦。因此從擬定計畫、選定日期、地點、勘察路線、租用車輛、行前安全講習、旅途中的安全維護與結束后的檢討等,都是相當重要的學校安全管理事項。
(五)嬉戲及運動安全管理
若缺乏個人危機意識與良好的生活習慣,即使再堅固與舒適的校園環境亦危機四伏;況且環境會隨自然天候與人的作為而改變,若不能提高對環境的覺察能力,校園中的意外傷害、運動傷害將層出不窮,故將個人應注意卻不注意而易產生的意外傷害提出,以降低校園意外傷害及運動傷害,應可增進師生對環境的覺知能力。
(六)交通安全管理
隨著經濟的蓬勃發展,國人擁有汽、機車日益增多;上放學時,學校附近交通流量驟增,車輛、行人過于擁擠與混雜,稍有疏忽,就會發生事故。因此,有關交通安全教育的規劃、交通安全教育的執行、相關設施的設置、相關裝備器材的使用與保養等,就成了校園安全管理的重要工作之一。
(七)飲食衛生安全管理
影響學校學生飲食衛生與安全的重要因素,不外乎餐飲調理過程、廚房與餐廳的衛生管理、廚房工作人員的衛生習慣與訓練管理等。是以不論是學校自製午餐、學生自備午餐,或是委外代辦午餐、販售餐盒等,都需要加以適當的安全管理,始能確保飲食安全與衛生。因此,對于廚房設施的規劃、購置、安裝、使用、管理、維護與保養,餐食的食譜設計、採購、供應、檢驗、驗收、洗滌、烹煮、飲食水源、水管配裝、貯水設備與供應,餐盒放置場所的管理,餐盒之訂購、運送、供應與檢驗等,都是校園安全管理不可或缺的工作。
(八)校園公共衛生安全管理
校園環境是學生主要活動的場所,同時也是開放的公眾場所,隨著互動的頻繁,許多新的傳染病、蟲害等疫情,無意中相對增加,因此校園環境管理日益重要。隨時檢測校園環境的衛生整潔,以減少傳染的發生,是不可或缺的環境議題。
(九) 校園性侵害或性騷擾防治
學生遭受性騷擾或性侵害是一件不幸且令人痛心的事,舉凡語言上的性騷擾、身體的撫摸、讓學生看黃色書刊、暴露性器官、口部的性行為、性侵害等,均會造成身心難以估計的傷害。是以對可能發生性騷擾或性侵害的時間、空間、人物,必須採取有效的防范與反制措施,以確保學生的安全。因此,這些防護措施,也是學校安全管理不可或缺的重要項目。
(十)校園暴力、霸凌及藥物濫用防治
隨著社會日漸開放,各種違法脫序的事件層出不窮,而校園安全事件,如暴力、霸凌、打架、恐嚇、勒索、幫派、藥物濫用等問題日趨嚴重,學生身處這樣一個充滿威脅不安的學習環境中,確實令人憂心忡忡。為了保障學生免于恐懼的權利,排除威脅、利誘、恐嚇的情境,學校應建立安全管理體系,採取各種有效的措施,妥善保護、盡力防范、積極輔導,以營造溫馨、和諧、安寧的校園氣氛。
(十一)校園門禁安全管理
校園是學生學習活動的主要場所,是以上課期間,維持其安寧是絕對必要的。若因學校門禁管制的疏漏,或外人擅自闖越,甚至是不良份子、精神異常的人趁虛而入,滋生事端,譬如恐嚇、勒索、猥褻、傷害、性侵等情事,豈不令人憂心。因國民中小學的學生,本身防制歹徒侵擾的能力不足,更需要學校加強門禁管制、建立校園巡邏制度、設置隔離措施、實行人車分道,以透視死角、消滅死角,確保學生在校時的安全,使學習活動能順利的進行,創造高品質的教育效果。
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