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地理

經(jīng)濟(jì)地理總論

分類(lèi): 地理 常識(shí)詞典 編輯 : 常識(shí) 發(fā)布 : 08-24

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壹、-產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

第二次世界大戰(zhàn)後,-的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)短暫的戰(zhàn)後恢復(fù)期,在2000年之前每年平均以8.8%的成長(zhǎng)率成長(zhǎng)。在長(zhǎng)達(dá)40年的特殊-環(huán)境中,政府的施政為-產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力素質(zhì)提高、資金供應(yīng)充裕、技術(shù)環(huán)境改善3項(xiàng)有利因素。本地的勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等內(nèi)在因素讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以由內(nèi)向型轉(zhuǎn)化為外向型,成就-的高經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)期。1960年代後半至1970年代,-農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力大量向工業(yè)部門(mén)移轉(zhuǎn),資本積累率高居世界前茅。工業(yè)勞動(dòng)力的充分供應(yīng)與資本高速積累,一方面讓工業(yè)生產(chǎn)高速成長(zhǎng),另一方面則讓農(nóng)業(yè)由種植為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為農(nóng)漁牧多元結(jié)構(gòu)。此時(shí),國(guó)際分工恰巧為-工業(yè)產(chǎn)品提供了廣大的銷(xiāo)售市場(chǎng),強(qiáng)化了-工業(yè)資本的循環(huán)。然而,1970年代帶動(dòng)-農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之成長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)加工品出口,卻因國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和需求波動(dòng),致使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)極不穩(wěn)定,從而降低了農(nóng)業(yè)在-經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的重要性。

1990年代中期之後,隨著復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)及民粹式的教育改革,新的教育環(huán)境反而降低了整體勞動(dòng)力的人力素質(zhì),不利技術(shù)環(huán)境的改善;加上在全球競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加大的經(jīng)貿(mào)環(huán)境中,經(jīng)濟(jì)政策傾向阻止-企業(yè)利用成長(zhǎng)最快且具潛力的中國(guó)市場(chǎng),不僅導(dǎo)致-經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)下滑,也讓-產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境快速惡化,使-企業(yè)界面臨的「人才不足」與「本地市場(chǎng)太小」二大難題加劇,讓-經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成長(zhǎng)下滑期,甚至低經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)期。

戰(zhàn)後-的產(chǎn)業(yè)大抵可以依經(jīng)濟(jì)年平均成長(zhǎng)率的高低,分成戰(zhàn)後恢復(fù)期(1945-1952年)、高經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)期(1953-1987年)、經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)下滑期(1988-1999年)及低經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)期(2000年以後)4個(gè)時(shí)期(表1)。此種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,可以分別從產(chǎn)業(yè)類(lèi)別、就業(yè)人口結(jié)構(gòu),及產(chǎn)值結(jié)構(gòu)3種向度來(lái)剖析。

一、產(chǎn)業(yè)類(lèi)別的改變

-產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,各個(gè)時(shí)期的主要產(chǎn)業(yè)類(lèi)別漸次改變,沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)逐漸被市場(chǎng)淘汰之時(shí),也是新興的產(chǎn)業(yè)持續(xù)不斷出現(xiàn)之時(shí)。1950年代的進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,以外銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品所得外匯來(lái)償付進(jìn)口的工業(yè)原料與設(shè)備,為戰(zhàn)後工業(yè)發(fā)展奠基。1960年代,因應(yīng)美國(guó)市場(chǎng)之生產(chǎn)鏈的外移,適時(shí)地開(kāi)始發(fā)展出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)來(lái)承接,促使-的產(chǎn)業(yè)由農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)朝向成衣、紡織、家電代工等勞力密集制造業(yè)快速發(fā)展,開(kāi)啟戰(zhàn)後-的工業(yè)化。1950年代與1960年代,-的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以紡織、塑膠、鋼鐵和水泥等所謂的「火車(chē)頭工業(yè)」來(lái)帶動(dòng),企業(yè)規(guī)模也由小型、中型,至1960年代大企業(yè)逐漸崛起。

隨著當(dāng)時(shí)已發(fā)展國(guó)家之制造業(yè)的國(guó)際生產(chǎn)鏈擴(kuò)張,透過(guò)諸如加工出口區(qū)的設(shè)立吸引外商的直接投資,到後來(lái)因制造技術(shù)的累積而成為國(guó)際廠商的外包代工,-的企業(yè)直接成為國(guó)際分工中的重要一環(huán)。自1970年代起,原來(lái)的「火車(chē)頭工業(yè)」逐漸轉(zhuǎn)由電子業(yè)所取代,先從諸如收音機(jī)、錄音機(jī)、電話機(jī)、掌上型電子計(jì)算機(jī)、電視游樂(lè)器等消費(fèi)性電子的下游裝配業(yè)開(kāi)始起步,進(jìn)入1980年代的個(gè)人電腦,一路發(fā)展至今日的高科技產(chǎn)業(yè)。

1987年-解嚴(yán)與-國(guó)人赴中國(guó)-之後,國(guó)際生產(chǎn)鏈中的-這個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步擴(kuò)張到中國(guó)與東南亞。伴隨勞力密集型產(chǎn)業(yè)的外移,-本地主要產(chǎn)業(yè)類(lèi)別亦跟著改變,同時(shí)資本規(guī)模則不斷擴(kuò)大(表2)。

二、產(chǎn)業(yè)人口結(jié)構(gòu)的改變

隨著產(chǎn)業(yè)類(lèi)別的改變,各產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口結(jié)構(gòu)亦發(fā)生變化(圖1)。在20世紀(jì)初,除了少數(shù)服務(wù)業(yè)集中的都市以外,農(nóng)業(yè)的就業(yè)人口比例超過(guò)75%,是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)社會(huì)。1960年-始,隨著-的工業(yè)化,農(nóng)業(yè)部門(mén)的就業(yè)人口開(kāi)始快速減少,到了21世紀(jì)初,農(nóng)業(yè)部門(mén)的就業(yè)人口僅有6%。另一方面,自1970年代中以後,工業(yè)部門(mén)的就業(yè)人口開(kāi)始超過(guò)服務(wù)業(yè),-成為工業(yè)社會(huì)。但到1980年代中以後,工業(yè)部門(mén)就業(yè)人口的成長(zhǎng)不及服務(wù)業(yè),就業(yè)人口比例又為服務(wù)業(yè)所超過(guò),-進(jìn)入了後工業(yè)時(shí)代,集中在都市的服務(wù)業(yè)到了1995年即超過(guò)50%。

三、產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的改變

1951-2004年-內(nèi)生產(chǎn)毛額(GDP)不斷增加,但農(nóng)業(yè)的總生產(chǎn)毛額的比重自1953年之後卻逐年下降,時(shí)至2004年已不及2%;而工業(yè)的比重則逐年上升,至1986年達(dá)最高峰後,才開(kāi)始下降,2004年已不及30%。服務(wù)業(yè)則有很長(zhǎng)的一段時(shí)間維持在46%-47%,至1988年之後開(kāi)始攀升,2004年已超過(guò)70%。易言之,當(dāng)前-之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不論是就業(yè)人口抑或產(chǎn)值,都是以服務(wù)業(yè)為主,其次是工業(yè),而農(nóng)業(yè)的比重已不占重要地位,和20世紀(jì)前50年很不相同(圖2)。

貳、農(nóng)業(yè)

第二次大戰(zhàn)結(jié)束至1960年代,農(nóng)業(yè)是-經(jīng)濟(jì)的主要支柱。1953-1962年間,農(nóng)業(yè)平均成長(zhǎng)率達(dá)4.8%。其後2個(gè)10年間的年平均成長(zhǎng)率分別下降至4%及2%,2000年之後已不及2%。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái),伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷地發(fā)展,種植或養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的重要性相對(duì)降低,產(chǎn)值與從業(yè)人口在農(nóng)業(yè)部門(mén)的比率減少。20世紀(jì)-傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門(mén),不僅就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比率呈現(xiàn)大幅度的減少,生產(chǎn)毛額占-總生產(chǎn)毛額的比率,同樣呈現(xiàn)不斷減少的趨勢(shì)。但在2000年之前,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的總生產(chǎn)毛額其實(shí)依舊是在成長(zhǎng)中(圖3),只是成長(zhǎng)的速率不及其他產(chǎn)業(yè),呈現(xiàn)相對(duì)落後。

除了就業(yè)人口與產(chǎn)值在-整體就業(yè)人口與總產(chǎn)值所占比重降低變化以外,20世紀(jì)的-農(nóng)業(yè)在本質(zhì)上也有非常巨大的改變。20世紀(jì)前半葉,耕地面積中超過(guò)一半用來(lái)生產(chǎn)本地所需的糧食作物(在來(lái)米或甘薯),1/3耕地用來(lái)生產(chǎn)出口導(dǎo)向的商業(yè)性農(nóng)作(甘蔗、茶、蓬萊米)(圖4)。絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)到消費(fèi)的農(nóng)業(yè)食品鏈并不長(zhǎng),除了部分出口的農(nóng)產(chǎn)品(如糖與茶)外,一般消費(fèi)者食用的農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)是本地所生產(chǎn)的,大致與產(chǎn)地收成的樣子差不多,經(jīng)過(guò)加工處理的食品不多,進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品更少。一直到1950年代,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中仍以占近60%的糧食作物產(chǎn)值比重最大;非糧食作物則以甘蔗最大,占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值10%;畜產(chǎn)產(chǎn)值僅占20%左右。

隨著-經(jīng)濟(jì)由內(nèi)向型朝向外向型轉(zhuǎn)變之時(shí),-農(nóng)業(yè)亦朝著強(qiáng)化出口導(dǎo)向的方向發(fā)展。-在日治時(shí)期即發(fā)展出蔗糖與稻米出口至-的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),1960年代中葉以前依舊以蔗糖與稻米出口為主,出口市場(chǎng)集中在- (1950-1963年間-糖、米、鹽、香蕉、鳳梨前五大出口農(nóng)產(chǎn)品,85%以上銷(xiāo)往-)。1970年代中,為因應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)加工品出口所面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力(例如,戰(zhàn)後至1960年代中期以前出口產(chǎn)值均居第一的蔗糖,在主要的-市場(chǎng)上除了面臨原來(lái)中南美洲糖類(lèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)外,又加入東南亞及澳洲等新興糖業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。)-出口導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)開(kāi)始朝向生產(chǎn)價(jià)格與利潤(rùn)均較高(如洋菇、鳳梨、蘆筍、畜產(chǎn)、水産)的農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)產(chǎn)加工品轉(zhuǎn)型,并開(kāi)始分散出口市場(chǎng)。傳統(tǒng)-的畜產(chǎn),皆屬於家庭副業(yè)性質(zhì),但自1977年之後,養(yǎng)殖(畜產(chǎn)與漁業(yè))的產(chǎn)值開(kāi)始超過(guò)種植(耕作)的產(chǎn)值;以2002年為例,糧食作物的產(chǎn)值養(yǎng)豬業(yè)之後,非糧食作物中的檳榔則超越鳳梨(圖5)。在耕作農(nóng)產(chǎn)的產(chǎn)值中,2005年以水果產(chǎn)值最高(38%),蔬菜次之(26%),稻米第三(17%),花卉第四(7%);此結(jié)構(gòu)會(huì)隨每年的氣候環(huán)境、農(nóng)民栽培意愿、市場(chǎng)消費(fèi)需求及進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品等影響,而相互消長(zhǎng)與更迭。

過(guò)去半個(gè)世紀(jì),農(nóng)耕的演變可以分成耕地面積、勞動(dòng)力、經(jīng)營(yíng)形態(tài)三方面來(lái)探討:

一、耕地面積快速減少

1970年代中期以前,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品之需求尚殷,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處?kù)蹲非笤黾赢a(chǎn)量階段,在政策上力求擴(kuò)大耕地面積,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)邊際土地投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但另一方面,又因?yàn)榉寝r(nóng)業(yè)部門(mén)用地之?dāng)U張及自然災(zāi)害的影響,耕地面積又見(jiàn)減少。耕地在上述2種力量交互作用下,總耕地面積呈起伏變動(dòng)。大體而言,1975年以前耕地總面積呈緩慢增加,但之後的耕地面積則快速減少(表3),但廣大的耕地面積依舊是-最顯著的地景。

二、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少,兼業(yè)農(nóng)戶成為農(nóng)戶的主體

在-工業(yè)化過(guò)程中,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力自1965年起顯著減少,至2000年減少近60%。使得平均每位農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口之耕地面積由0.5公頃增加至0.86公頃,增加近70%。在勞動(dòng)力變化的同時(shí),農(nóng)戶本身也有明顯的變化。1960年的農(nóng)戶中80%均為專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(其中近半數(shù)為以農(nóng)業(yè)為主的兼業(yè)農(nóng)戶),專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶在20世紀(jì)最後25年間快速減少,2005年只剩下20%,農(nóng)耕的環(huán)節(jié)成為以非農(nóng)之兼業(yè)農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)。

三、高產(chǎn)值來(lái)自企業(yè)式經(jīng)營(yíng)的公司農(nóng)場(chǎng)

據(jù)2005年調(diào)查結(jié)果顯示,每一企業(yè)式農(nóng)牧場(chǎng)平均可耕作地面積為55.9公頃,平均年收入1,280萬(wàn)元,較傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)式的每一農(nóng)牧戶平均可耕作地面積0.72公頃為大,平均每戶年收入19萬(wàn)元為多。傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式的農(nóng)戶往往面臨經(jīng)營(yíng)效率低落的困境,傳統(tǒng)的主要作物水稻的生產(chǎn)成本甚至超過(guò)市價(jià)(如2002年11月蓬萊米稻谷每公斤平均售價(jià)為15.69元,但1999-2002年平均直接生產(chǎn)成本,一期稻作為每公斤16.4元,二期稻作為每公斤20元),因此占耕地面積51%的水稻,產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的21%(2002年),-所有耕種農(nóng)業(yè)的年產(chǎn)值甚至低於-積體電路制造股份有限公司(臺(tái)積電)的年?duì)I業(yè)額。反之,企業(yè)式經(jīng)營(yíng)的公司農(nóng)場(chǎng)均以高產(chǎn)值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,而非傳統(tǒng)的作物。以產(chǎn)值居首位的養(yǎng)豬為例,經(jīng)營(yíng)形態(tài)則由早期的家庭式農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變成企業(yè)式經(jīng)營(yíng)為主,90%以上的豬只來(lái)自飼養(yǎng)規(guī)模超過(guò)5百頭以上的養(yǎng)豬企業(yè)(圖6),近80%集中在屏東、云林、臺(tái)南、彰化等縣,以公營(yíng)的-糖業(yè)公司最大。

1970年代中期之後的-農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,是伴隨農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的專(zhuān)業(yè)化而來(lái)。當(dāng)代-農(nóng)業(yè)的生產(chǎn),除了土地、勞力等投入(input)之外,還包括農(nóng)機(jī)、農(nóng)化、生物科技等農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)及提供資金之農(nóng)業(yè)金融的投入。除了肥料與育種專(zhuān)業(yè)化之外,上游已分化為-或種苗、除草劑、化學(xué)肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械等專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在食物種植或養(yǎng)殖之後,下游亦分化為包裝、處理、加工、行銷(xiāo)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)(圖7)。例如在加工處理環(huán)節(jié)中,簡(jiǎn)單的加工如產(chǎn)品分類(lèi)、分裝,復(fù)雜的加工處理如各式冷凍調(diào)理食品、速食粥湯飯面類(lèi)等能帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的加工技術(shù)、延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品保持期的加工技術(shù)(如封裝或乾燥)、透過(guò)食品檢驗(yàn)技術(shù)加強(qiáng)食品安全衛(wèi)生生產(chǎn)、健康或保健食品開(kāi)發(fā)技術(shù)等。由生產(chǎn)到消費(fèi)的農(nóng)業(yè)食品鏈因此不斷地分工與專(zhuān)業(yè)化,成為很長(zhǎng)的過(guò)程,并衍生出食品加工、食品包裝、食品零售、餐飲等產(chǎn)業(yè),於是整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈延伸至與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)分的工業(yè)與服務(wù)業(yè)范疇。

在「民以食為天」的時(shí)代,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主、肉類(lèi)為輔,主要的糧食生產(chǎn)是栽培水稻。隨著農(nóng)產(chǎn)品商品化,糧食以外其他食品(如蔬菜、水果、香料等)生產(chǎn)增加,農(nóng)產(chǎn)加工業(yè)逐漸成長(zhǎng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工亦日益增加,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的各環(huán)節(jié)之專(zhuān)業(yè)化程度隨之提升。

隨著農(nóng)業(yè)食品鏈的發(fā)展,21世紀(jì)初的-農(nóng)業(yè)與20世紀(jì)初已全然不同。不僅耕地中的稻作面積讓位給果樹(shù)種植面積,僅占總耕地面積1/4強(qiáng) (圖4),耕種水稻為主的農(nóng)戶僅約1/3,整個(gè)農(nóng)業(yè)食品鏈在20世紀(jì)末期已發(fā)展成為復(fù)雜的食品供應(yīng)體系。除了糧食的種植以外,還有各種農(nóng)業(yè)科技研發(fā)(如各種農(nóng)、林、水、畜產(chǎn)試驗(yàn)所及改良場(chǎng))與生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)金融(農(nóng)業(yè)金庫(kù))、農(nóng)業(yè)推廣組織、農(nóng)產(chǎn)品加工處理、農(nóng)產(chǎn)品行銷(xiāo)組織(如各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作社或產(chǎn)銷(xiāo)班)與企業(yè)的產(chǎn)業(yè)。以2000年為例,包含農(nóng)、漁、牧種植、養(yǎng)殖或捕撈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值(2,013億元)只占農(nóng)糧產(chǎn)業(yè)(包含農(nóng)、漁、牧生產(chǎn)與食品產(chǎn)業(yè))不到30%,而食品工業(yè)的產(chǎn)值則超過(guò)70%(4,730億元),是農(nóng)、漁、牧種植、養(yǎng)殖或捕撈之總產(chǎn)值的2倍。絕大多數(shù)食品由生產(chǎn)者到消費(fèi)者手中都經(jīng)過(guò)許多加工處理的程序,消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的食品之產(chǎn)地可能來(lái)自全球不同的地方。

參、林業(yè)

-總面積的58.53%都是森林,林地面積達(dá)210萬(wàn)公頃,闊葉樹(shù)林過(guò)半(圖8)。自1863年(同治2年)開(kāi)始,政府即進(jìn)行森林的管理,禁止濫伐樟樹(shù)。此後,百余年來(lái)-林業(yè)的發(fā)展都與官方息息相關(guān),日治時(shí)期在-總督府積極經(jīng)營(yíng)下,至1942年(昭和17年)時(shí),-林地總面積的89%均屬國(guó)有林,生產(chǎn)-2/3的木材,更強(qiáng)化官方左右林業(yè)發(fā)展的能力。

官方設(shè)立專(zhuān)職的林業(yè)機(jī)構(gòu)始於1873年(同治12年)。日治時(shí)期-5年(明治28年)-總督府下設(shè)殖產(chǎn)局(1910年擴(kuò)充編制)經(jīng)營(yíng)-林業(yè)。1945年(-34年)-省行政長(zhǎng)官公署於農(nóng)林處下設(shè)林務(wù)局,接收-總督府林政營(yíng)林等業(yè)務(wù),除將阿里山、八仙山、太平山、鹿場(chǎng)大山4個(gè)伐木區(qū)改制為林場(chǎng)外,并將接收的72個(gè)伐木事業(yè)區(qū)合并成立巒大山、太魯閣林場(chǎng)。1947年-省政府為加強(qiáng)林業(yè)管理,乃將林務(wù)局撤銷(xiāo)改組為林產(chǎn)管理局,統(tǒng)轄臺(tái)北、新竹、臺(tái)中、埔里、嘉義、臺(tái)南、高雄、臺(tái)東、花蓮、羅東10個(gè)山林管理所(1949年合并為臺(tái)北、新竹、臺(tái)中、臺(tái)南、高雄、臺(tái)東、花蓮7所)及6個(gè)伐木林場(chǎng)。1958年改制為林務(wù)局,是隸屬-省政府農(nóng)林廳的事業(yè)機(jī)構(gòu),同時(shí)廢除林政(山林管理所)與伐木(林場(chǎng))-制。1989年林務(wù)局由事業(yè)機(jī)構(gòu)改制為公務(wù)機(jī)構(gòu),1999年精省後改隸行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)。

戰(zhàn)後明確的林業(yè)發(fā)展始於1958年,省政府決定林業(yè)政策與經(jīng)營(yíng)方針為保安與經(jīng)濟(jì)為主,雖重國(guó)土保安,但亦兼顧財(cái)務(wù)收入。1960年代至1970年代初年采伐量在80-110萬(wàn)立方公尺之間,1973年甚至超過(guò)110萬(wàn)立方公尺。1975年6月,行政院訂定新的林業(yè)政策「以國(guó)土保安之長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為目標(biāo),不宜以開(kāi)發(fā)森林為財(cái)源」的重保輕伐,-林業(yè)發(fā)展從過(guò)去的木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向森林保護(hù)、水土保持與森林旅游開(kāi)發(fā)等綜合利用,木材生產(chǎn)則逐年下降。1983年木材生產(chǎn)尚略超過(guò)61萬(wàn),1991年之後則低於10萬(wàn)立方公尺,1997年僅剩3萬(wàn)余立方公尺。目前國(guó)內(nèi)所需的木材大多甚至全部依賴進(jìn)口,木材進(jìn)口率達(dá)99%。

-山地垂直變化大,自然環(huán)境非常歧異,高價(jià)林木生長(zhǎng)緩慢,且除了少數(shù)樹(shù)種之外,材質(zhì)普遍不佳。受限於伐木技術(shù),清代林業(yè)的經(jīng)營(yíng)幾乎主要集中在低海拔的樟樹(shù)。日治以後,引進(jìn)企業(yè)化的林業(yè)經(jīng)營(yíng)與較為現(xiàn)代化的伐木技術(shù),有能力開(kāi)采海拔較高、且經(jīng)濟(jì)價(jià)值亦較高之針葉林。至太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)末期,曾允許軍部自行招工伐林,-森林曾大遭摧殘,戰(zhàn)後遺留荒廢的林野多達(dá)二十余萬(wàn)公頃。

戰(zhàn)後至1990年代以前所謂的林業(yè),亦集中在經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高之針葉樹(shù)的木材生產(chǎn),多以皆伐檜木(或其他貴重木材)後繼以人工造林(杉木或柳杉)。林務(wù)局由事業(yè)機(jī)構(gòu)改制為公務(wù)機(jī)構(gòu)之前,1980年代的收入超過(guò)70%仰賴檜木生產(chǎn)。然而由1946-1988年多達(dá)57萬(wàn)余公頃的人工造林地,除了樹(shù)種過(guò)雜,林種與工業(yè)界原料需求脫節(jié),無(wú)法提供高貴家具用材。1990年代之後林務(wù)局轉(zhuǎn)型為保育為重,主要工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至高海拔的森林游樂(lè)、以及低海拔地區(qū)的平地造林。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,如何以林業(yè)知識(shí)取代林材的經(jīng)營(yíng),顯然是-林業(yè)未來(lái)很大的挑戰(zhàn)。

肆、漁業(yè)

漁業(yè)是-傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的重要產(chǎn)業(yè)之一,可分為遠(yuǎn)洋、近海、沿岸和養(yǎng)殖魚(yú)業(yè)4類(lèi)。戰(zhàn)後-漁產(chǎn)量由1952年大約12萬(wàn)公噸,增加到2000年大約136萬(wàn)公噸,產(chǎn)值亦由新臺(tái)幣5億元增加到913億元,并帶動(dòng)如修造船業(yè)、修造機(jī)業(yè)、漁具制造業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)以及魚(yú)貨運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)業(yè)等相關(guān)事業(yè)之發(fā)展。

日治時(shí)期,-重要港口由日人經(jīng)營(yíng)的漁業(yè)均屬現(xiàn)代化的商業(yè)漁撈 (commercial fis-ing),其余港口則停滯在傳統(tǒng)的沿岸漁業(yè),在領(lǐng)海12里以內(nèi)從事漁撈,有相當(dāng)比例屬自給自足式漁撈 (subsistence fis-ing)。1953年由省農(nóng)林廳、漁業(yè)管理處建造5-15噸小型動(dòng)力漁船貨放給直接從事漁撈的貧苦漁民,繼而推行「由政府購(gòu)買(mǎi)引擎貨放給貧苦漁民的竹筏、舢舨裝置引擎」的計(jì)畫(huà),促使-漁業(yè)逐漸動(dòng)力化,成為-漁業(yè)發(fā)展史上的重要轉(zhuǎn)捩點(diǎn)。此種包含動(dòng)力化與漁船設(shè)備改良在內(nèi)的藍(lán)色革命 (Blue Revolution),使傳統(tǒng)沿岸漁業(yè)為主的漁撈體系轉(zhuǎn)型為以近海漁業(yè)為主的商業(yè)漁撈,擴(kuò)大了-對(duì)鄰近海域資源利用的范圍。

1970年代以後,一方面快速發(fā)展的--業(yè),吸引漁村勞力外流,漁業(yè)從業(yè)人口快速不足且漸趨老化;另一方面,沿岸與近海水域日漸污染,漁業(yè)資源逐漸減少。-近海漁船漸行漸遠(yuǎn),逐漸發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),開(kāi)始遠(yuǎn)赴世界三大洋的各漁場(chǎng)作業(yè),并雇用廉價(jià)的外國(guó)漁工,以降低漁撈的成本。經(jīng)過(guò)三十余年的發(fā)展,憑藉先進(jìn)精良的設(shè)備、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn),-已成為遠(yuǎn)洋漁業(yè)的大國(guó),在全球三大洋區(qū)撈捕大量而高價(jià)的漁獲。就2005年-漁產(chǎn)產(chǎn)值而言,近半數(shù)來(lái)自遠(yuǎn)洋漁業(yè),內(nèi)陸?zhàn)B殖漁業(yè)次之,近海漁業(yè)與沿岸漁業(yè)約20%、海面養(yǎng)殖占4%,內(nèi)陸漁撈業(yè)所占比例甚微(圖9)。

除了遠(yuǎn)洋漁業(yè)外,1970年代初政府透過(guò)推廣農(nóng)漁牧綜合經(jīng)營(yíng),以增加低產(chǎn)值農(nóng)地的收入,許多農(nóng)地轉(zhuǎn)變成為淡水漁池,促成戰(zhàn)後-內(nèi)陸?zhàn)B殖漁業(yè)的首度成長(zhǎng)。至1977年以後,養(yǎng)殖技術(shù)的發(fā)展,采深水式魚(yú)池,利用人工繁殖種苗并使用飼料飼養(yǎng)的現(xiàn)代化水產(chǎn)養(yǎng)殖,以養(yǎng)殖高經(jīng)濟(jì)價(jià)值之淡水魚(yú)類(lèi)(如鱸魚(yú)、虱目魚(yú)、烏格仔、砂蝦等)為主。讓原本零星分散的淡水魚(yú)池,發(fā)展成為大片的淡水養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)區(qū)(沿海地區(qū)則發(fā)展咸水養(yǎng)殖),養(yǎng)殖吳郭魚(yú)、鰻魚(yú)、鱠(石斑)等具外銷(xiāo)潛力的魚(yú)類(lèi),拓展外銷(xiāo)漁產(chǎn),使戰(zhàn)後-內(nèi)陸?zhàn)B殖漁業(yè)快速成長(zhǎng),成為出現(xiàn)在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)藍(lán)色革命中另一重要環(huán)節(jié)。1970年代末又在澎湖、屏東及臺(tái)東3縣外海海域推動(dòng)海洋箱網(wǎng)養(yǎng)殖,飼養(yǎng)高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海鱺、紅魚(yú)、黑格、紅魽及石斑等,產(chǎn)值已占-漁產(chǎn)總產(chǎn)值的4%(2000年)。

但近年來(lái)國(guó)內(nèi)外漁業(yè)環(huán)境急遽改變,世界各沿海國(guó)經(jīng)濟(jì)海域漸形擴(kuò)張,國(guó)際漁業(yè)資源保育要求日高,國(guó)際海洋公約對(duì)公海捕魚(yú)自由日益嚴(yán)苛。內(nèi)陸?zhàn)B殖漁業(yè)則超限使用水土資源,養(yǎng)殖環(huán)境日漸惡化,使得-漁業(yè)面臨許多問(wèn)題。

伍、礦業(yè)

在歷史上,-曾經(jīng)産煤、産金、産銅。金瓜石、九份山百年金礦傳奇,在臺(tái)陽(yáng)礦業(yè)公司1971年瑞芳金礦結(jié)束開(kāi)采後,寫(xiě)下句點(diǎn)。伴隨金礦發(fā)展的銅礦,則於1990年隨著禮樂(lè)煉銅廠的關(guān)閉而結(jié)束。曾經(jīng)是-首要礦產(chǎn)的煤礦業(yè),也是-早期工業(yè)建設(shè)的動(dòng)力來(lái)源,由於礦源枯竭,開(kāi)采成本偏高,各礦紛紛廢坑停采,終於在2000年10月底位於三峽鎮(zhèn)利豐煤礦歇業(yè)後,全部走入歷史。

目前-地區(qū)自產(chǎn)的礦產(chǎn)種類(lèi)不多,其中主要礦產(chǎn)包括原料用石灰石及大理石、蛇紋巖、白云石及砂石等,2003年的產(chǎn)值為300億元,其中產(chǎn)值最高的是砂石,占礦產(chǎn)總產(chǎn)值的67%;其余能源礦物主要是天然氣,拜油價(jià)高漲之賜,產(chǎn)值占總產(chǎn)值18.8%;工業(yè)原料礦物主要以大理石為主(圖10)。-產(chǎn)業(yè)所需之其他礦產(chǎn)品,如能源礦物、金屬礦物、工業(yè)原料礦物等,大部分皆仰賴進(jìn)口。

砂石資源可分為河砂、陸砂、海砂3種,-的砂石曾經(jīng)60%仰賴河砂供應(yīng)(2003年)。政府雖於1994年公告河川下游全面禁止采砂,但因不當(dāng)開(kāi)采,接連引發(fā)橋梁與河川安全的問(wèn)題。2000年因高屏大橋斷橋事件後,遂全面禁采河砂,朝向陸砂發(fā)展。經(jīng)濟(jì)部在2006年制訂「非都市土地農(nóng)牧用地容許采取土石審查作業(yè)要點(diǎn)」,放寬了陸砂砂石來(lái)源,但卻引發(fā)沖擊可耕地的問(wèn)題。

在工業(yè)原料礦物中,開(kāi)采量最大的是充當(dāng)水泥原料的大理石,年開(kāi)采量超過(guò)2,000萬(wàn)公噸。-的水泥業(yè)始於1915年(大正4年),主要采礦區(qū)集中在高雄壽山、半屏山、大岡山等地的石灰石。西部礦區(qū)經(jīng)歷數(shù)十年開(kāi)采漸枯竭,1990年代政府規(guī)畫(huà)水泥產(chǎn)業(yè)東移政策,除亞洲水泥新竹礦權(quán)至2003年底外,西部的采礦權(quán)於1997年底全數(shù)到期。2004年以後-水泥原料供給來(lái)源,全部集中在花蓮和平水泥專(zhuān)業(yè)區(qū)。

陸、制造業(yè)

第二次大戰(zhàn)之後的-工業(yè)發(fā)展,并非一帆風(fēng)順便發(fā)展出1990年代的-經(jīng)濟(jì)奇蹟。在發(fā)展的過(guò)程中歷經(jīng)了許多轉(zhuǎn)折,生產(chǎn)區(qū)位亦逐漸變動(dòng)。

一、1945-1949年代戰(zhàn)後恢復(fù)期

第二次大戰(zhàn)結(jié)束之時(shí),日治時(shí)期在臺(tái)建立的工業(yè)受戰(zhàn)火波及,均遭大幅度的破壞。工業(yè)產(chǎn)能與戰(zhàn)前產(chǎn)能相較,最高的水泥業(yè)只有戰(zhàn)前的1/3;電力僅存23%;糖業(yè)就工廠產(chǎn)能而言,尚有23%,但就甘蔗生產(chǎn)而言,僅余7%;低者如紙業(yè)只達(dá)戰(zhàn)前4%;肥料工業(yè)則只剩1%的產(chǎn)能。所以從戰(zhàn)後至1950年間,-的工業(yè)實(shí)際上是處?kù)痘謴?fù)與重建期。

二、1950-1960年代由農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)到勞力密集制造業(yè)

戰(zhàn)後-工業(yè)發(fā)展奠基於1950年代的進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略,來(lái)累積工業(yè)發(fā)展所需的資本,培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)。至1959年,民營(yíng)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中的比重開(kāi)始超過(guò)公營(yíng)事業(yè)。

隨著企業(yè)對(duì)海外市場(chǎng)的開(kāi)拓及因應(yīng)國(guó)內(nèi)日益高漲的人力成本,美國(guó)的大企業(yè)在1960年代漸漸將部分生產(chǎn)外移到發(fā)展中國(guó)家。-適時(shí)地開(kāi)始發(fā)展出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造有利外資(尤其是美國(guó)的大企業(yè))設(shè)廠生產(chǎn)的環(huán)境(如高雄加工出口區(qū)),加入以美國(guó)市場(chǎng)為主的生產(chǎn)鏈。

以價(jià)廉且素質(zhì)高的勞動(dòng)力為生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),吸引來(lái)自美、日的直接投資,自-進(jìn)口機(jī)器設(shè)備與零組件,利用-廉價(jià)且高素質(zhì)的勞工在-加工,再銷(xiāo)往美國(guó)市場(chǎng)。此種筑基在勞力密集的加工出口生產(chǎn)體系的建立,促使由農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)到成衣、紡織、電子代工等勞力密集制造業(yè)的快速發(fā)展。至1965年,-紡織品的出口額開(kāi)始超越農(nóng)產(chǎn)品的出口額。

三、1970年代能源危機(jī)沖擊下之重化(原料)工業(yè)

隨著供應(yīng)美國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際生產(chǎn)鏈的擴(kuò)張,1970年代透過(guò)諸如擴(kuò)大加工出口區(qū)設(shè)立,以吸引更多外商的直接投資,到後來(lái)因制造技術(shù)的累積而成為國(guó)際廠商的外包代工,-的企業(yè)直接成為國(guó)際分工中的重要一環(huán)。

1970年代的能源危機(jī),讓當(dāng)時(shí)依賴進(jìn)口石油的西方主要工業(yè)國(guó)家的生產(chǎn)成本大幅增加,競(jìng)爭(zhēng)力遽減,於是部分消耗能源的重化工業(yè)開(kāi)始外移到發(fā)展中國(guó)家,國(guó)際分工進(jìn)入另一新的階段。同樣在能源危機(jī)的沖擊之下,-開(kāi)始發(fā)展以鋼鐵和石化為主的重化(原料)工業(yè),以減輕工業(yè)原料進(jìn)口成本高漲的壓力。另一方面,技術(shù)層次稍高的電子業(yè)開(kāi)始朝向消費(fèi)性電子的下游裝配業(yè)發(fā)展,逐漸超越成衣、紡織業(yè)。

四、1980年代前期個(gè)人電腦產(chǎn)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)

1980年代,隨著臺(tái)幣升值、勞工短缺、工資高漲、工業(yè)用地價(jià)格高漲且取得不易、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán),消費(fèi)性電子的裝配業(yè)在-喪失比較利益,外商直接投資也開(kāi)始淡-灣。-廠商則在-資本與技術(shù)的奧援下,轉(zhuǎn)型成為電腦-與終端機(jī)的制造商。由電子計(jì)算機(jī)的組裝開(kāi)始,奠定-個(gè)人電腦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),再一路發(fā)展到今日林林總總的資訊產(chǎn)業(yè)。

為解決產(chǎn)業(yè)在大環(huán)境改變下缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題,政府開(kāi)始著手推行高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。透過(guò)公立研究機(jī)構(gòu)的衍生公司和科學(xué)工業(yè)園區(qū),采用促進(jìn)進(jìn)口替代的政策工具(例如研發(fā)補(bǔ)助、租稅減免及給予園區(qū)廠商多種優(yōu)惠),讓新產(chǎn)業(yè)有發(fā)展的空間。公立研究機(jī)構(gòu)如專(zhuān)為高科技產(chǎn)業(yè)設(shè)置的工研院,衍生-灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的兩大臺(tái)柱:聯(lián)華電子股份有限公司(聯(lián)電)及臺(tái)積電。晚近,高科技產(chǎn)業(yè)的范疇亦擴(kuò)大到包含生物科技。

五、1980年代後期勞力密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化

1980年代中,隨著外商將勞力密集型產(chǎn)業(yè)遷往中國(guó)或東南亞等工資更為廉價(jià)之國(guó)家的同時(shí),-在政策上適時(shí)的解嚴(yán)與-國(guó)人赴中國(guó),國(guó)內(nèi)勞力密集型產(chǎn)業(yè)為維持競(jìng)爭(zhēng)力亦跟隨外資撤資的腳步而開(kāi)始外移,1988年之後,國(guó)際生產(chǎn)鏈中的-,隨著臺(tái)商的腳步,進(jìn)一步擴(kuò)張到中國(guó)與東南亞。在臺(tái)商快速向外擴(kuò)張的步伐下,卻面臨所需的科技與專(zhuān)業(yè)人才不足之困擾;但另一方面,無(wú)法適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速變遷的勞動(dòng)力則成為失業(yè)人口。

六、1990年代資本密集的代工產(chǎn)業(yè)

1990年代初,在-的電腦產(chǎn)業(yè)中,除了飛利浦以外,外資已蕩然無(wú)存。至1990年代中,-已是全球第三大資訊產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó),僅次於美、日。但在亞洲金融風(fēng)暴之後,為因應(yīng)全球的競(jìng)爭(zhēng)壓力,勞力密集產(chǎn)業(yè)快速外移到更具競(jìng)爭(zhēng)力的地方生產(chǎn),資訊工業(yè)的成長(zhǎng)開(kāi)始下跌。勞力密集型產(chǎn)業(yè)的淡-灣與-對(duì)外投資的增加,使國(guó)內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)類(lèi)別隨之改變,以資本密集的代工產(chǎn)業(yè)為主,資本規(guī)模亦不斷擴(kuò)大。

雖然資訊產(chǎn)業(yè)是1990年代-最大的出口產(chǎn)業(yè),但員工人數(shù)超過(guò)500人以上的大廠商在其中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),幾乎占該產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值的70%,雇用該產(chǎn)業(yè)約60%的員工。許多資訊科技產(chǎn)品(如視效卡、音效卡、桌上型個(gè)人電腦、鍵盤(pán)、滑鼠)的生產(chǎn),集中在前四大或更少的廠商手中。

七、21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化與集中化

21世紀(jì)初,為因應(yīng)外國(guó)廠商希望-廠商分擔(dān)生產(chǎn)鏈中更多的環(huán)節(jié),使產(chǎn)品供應(yīng)鏈合理化,鼓勵(lì)了制造商的并購(gòu)。1970年代中期-的電子業(yè)仍以外商為主;但到了20世紀(jì)末,不僅外商產(chǎn)值的比重變得微不足道,同時(shí)為因應(yīng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)之需,員工人數(shù)超過(guò)500人的本國(guó)大公司躍居電子業(yè)的首要地位,電子業(yè)的大公司變成相對(duì)地資本密集,員工不到100人的公司僅占20%左右。隨著產(chǎn)業(yè)的成熟及新興產(chǎn)業(yè)的加入,許多產(chǎn)業(yè)類(lèi)別也有了不同的內(nèi)涵;例如近來(lái)高科技產(chǎn)業(yè)的范疇已擴(kuò)大到生物科技。

陸、服務(wù)業(yè)

據(jù)行政院主計(jì)處〈中華-行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)〉(2006年)的定義,-的服務(wù)業(yè)涵括「-及零售業(yè)」、「運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)」、「住宿及餐飲業(yè)」、「資訊及通訊傳播業(yè)」、「金融及保險(xiǎn)業(yè)」、「不動(dòng)產(chǎn)業(yè)」、「專(zhuān)業(yè)、科學(xué)及技術(shù)服務(wù)業(yè)」、「支援服務(wù)業(yè)」、「公共行政及-;強(qiáng)制性社會(huì)安全」、「教育服務(wù)業(yè)」、「醫(yī)療保健及社會(huì)工作服務(wù)業(yè)」、「藝術(shù)、娛樂(lè)及休閑服務(wù)業(yè)」、「其他服務(wù)業(yè)」13類(lèi),其中超過(guò)半數(shù)是-及零售業(yè)(圖11)。

20世紀(jì)以來(lái),除了1970年代中至1980年代中的一小段時(shí)期之外,-服務(wù)部門(mén)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比例一直超過(guò)工業(yè)部門(mén)。日治時(shí)期,服務(wù)部門(mén)主要包括行政、貿(mào)易、商業(yè)、金融、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè),是農(nóng)業(yè)之外最重要的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。1920年以後,各種服務(wù)活動(dòng)不斷向臺(tái)北、基隆、臺(tái)中、臺(tái)南,及高雄五大都市集中;至1976年,此五大都市的服務(wù)部門(mén)所占的比例已高達(dá)-服務(wù)部門(mén)的56%;臺(tái)北的服務(wù)部門(mén)又超過(guò)其他4個(gè)都市服務(wù)部門(mén)總和,呈現(xiàn)高度的空間集中。

在林林總總的各種服務(wù)行業(yè)中,缺乏固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、游走於法律邊緣、甚至是違法的非正式服務(wù)部門(mén),如地?cái)偂⒙愤叺娘嬍硵偂ⅫS牛或-行業(yè)等,所占的比例相當(dāng)高;以攤販業(yè)為例,1980年高雄市的攤販就業(yè)人數(shù)估計(jì)約占其總就業(yè)人口的3%左右,1988年攤販業(yè)營(yíng)收占國(guó)內(nèi)零售與餐飲業(yè)的比重為33%。一方面仰賴非正式服務(wù)部門(mén)收容大量來(lái)自鄉(xiāng)村沒(méi)有農(nóng)業(yè)技能以外其他技能的勞工,另一方面則仰賴正式服務(wù)部門(mén)透過(guò)工業(yè)部門(mén)吸收來(lái)自農(nóng)村具有技術(shù)或可經(jīng)短期訓(xùn)練即可使用的年輕勞工;此種雙元-部門(mén)促使-都會(huì)的快速成長(zhǎng)。

1986年-推行的市場(chǎng)自由化,一方面使得許多制造業(yè)集團(tuán)面臨強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,朝向多角化經(jīng)營(yíng),而擴(kuò)張至服務(wù)部門(mén);另一方面,則是外資的服務(wù)業(yè)進(jìn)入-,二者不僅為服務(wù)業(yè)帶來(lái)結(jié)構(gòu)性的改變,亦促成服務(wù)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)值占-總產(chǎn)值的比重急遽上升。這些新的服務(wù)業(yè)都是以公司形態(tài)經(jīng)營(yíng),營(yíng)業(yè)規(guī)模較大,朝向連鎖化發(fā)展,有別於傳統(tǒng)家庭式經(jīng)營(yíng)形態(tài)。服務(wù)業(yè)中超過(guò)一半都是-及零售業(yè),除了統(tǒng)一超商以外,-現(xiàn)代化的-及零售業(yè)幾乎都是自1987年前後開(kāi)始出現(xiàn)。2006年-服務(wù)業(yè)的附加價(jià)值約為新臺(tái)幣8.4兆元,流通業(yè)(包含-、零售、及物流業(yè))約2.4兆元,占服務(wù)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)毛額(GDP)的29%;其次為金融及保險(xiǎn)業(yè),附加價(jià)值約為新臺(tái)幣1.2兆元,占服務(wù)業(yè)GDP 14.4%;第三為不動(dòng)產(chǎn)及租賃業(yè),附加價(jià)值約有1兆元,約占服務(wù)業(yè)GDP12%。這三類(lèi)服務(wù)業(yè)的附加價(jià)值即占總服務(wù)業(yè)GDP的55%左右,構(gòu)成-服務(wù)業(yè)附加價(jià)值的主體。

1970年代至1980年代初期,-前一百大集團(tuán)中超過(guò)85%的核心事業(yè)是制造業(yè)。至1990年代中,如果將營(yíng)造服務(wù)計(jì)算在內(nèi),-前一百大集團(tuán)中有25%是以服務(wù)業(yè)為主業(yè)。1995年之後,不僅-前一百大集團(tuán)子公司總數(shù)的一半都是服務(wù)業(yè),前一百大集團(tuán)在-經(jīng)濟(jì)版圖的重要性更大幅提高,1998年-前一百大集團(tuán)的營(yíng)收已超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)毛額(GNP)的50%。新興的服務(wù)業(yè)包括銀行業(yè)、票券金融業(yè)、有線電視、民營(yíng)發(fā)電廠、行動(dòng)電話服務(wù)業(yè)、高速鐵路、固定通訊網(wǎng)路(固網(wǎng))。其中金融及保險(xiǎn)業(yè)雖然只占服務(wù)業(yè)總數(shù)量的1%,但產(chǎn)值卻是服務(wù)業(yè)中位居第一或第二高的產(chǎn)業(yè),2003年產(chǎn)值曾占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值的31.27%,達(dá)新臺(tái)幣1.982兆元。

2002年-整體服務(wù)業(yè)在營(yíng)收與空間分布上呈現(xiàn)高度集中,不僅60%以上的營(yíng)業(yè)額集中在資本額2億以上的大企業(yè),服務(wù)業(yè)的分布主要集中在人口密集的五大都市:依序?yàn)榕_(tái)北市(22.97%)、臺(tái)北縣(13.82%)、高雄市(7.69%)、桃園縣(6.57%)及臺(tái)中市(5.82%);單單臺(tái)北都會(huì)區(qū)即聚集了-1/3以上的服務(wù)業(yè)。

另一方面,非正式服務(wù)部門(mén)中的攤販在21世紀(jì)持續(xù)成長(zhǎng),2003年攤販總數(shù)達(dá)29.1萬(wàn)家,就業(yè)人數(shù)快速成長(zhǎng),達(dá)44萬(wàn)人。隨著國(guó)內(nèi)失業(yè)人口倍增,投入攤販的人口激增,加上新興流通業(yè)的興起與民眾消費(fèi)習(xí)慣的改變,攤販業(yè)營(yíng)收占國(guó)內(nèi)零售與餐飲業(yè)的比重則持續(xù)下降 (2003年已降至16%),致使2003年每家攤販的年?duì)I業(yè)凈收益偏低(僅42萬(wàn)元),受雇於攤販業(yè)者月薪僅2萬(wàn)元,相較於同年-所得最低的20%家庭年平均收入29.6萬(wàn)元,顯示攤販經(jīng)營(yíng)的空間日益縮小。

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