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2010年4月，有消息稱，繼重慶宣布擬征特別房產消費稅后，上海擬開征住房保有稅。該項工作由上海市住房保障和房屋管理局牽頭負責，目前基本方案已定。
“保有稅”實際上是物業稅的一種，即按房地產的面積每年付稅，主要是針對戶型面積偏大的房子收取一定費用，實際上是在鼓勵購買中小套型、功能良好的住宅。
早在3月份，中央財經領導小組辦公室在兩會后赴上海，調研如何貫徹國務院關于房地產調控四項措施，討論重點之一是在上海實際征收物業稅的可行性。當時，專家透露，因物業稅準備工作涉及房籍信息、評估、政策制定等多個領域，其征收難度大，時間點也不會太早。
4月7日，中國社科院金融所專家透露，目前上海制訂的方案是征收住房保有稅，也是對房產保有環節征稅，其所起到的市場調節作用與物業稅相同。但因物業稅作為基本稅種需要立法等多項工作的配合，又受制于目前房屋和土地分離的物權矛盾，才選擇了房產保有稅這種方式。
在征收辦法上，專家分析，上海的住房保有稅可能對存量房和增量房一并征收，但會從購房套數、戶型大小等方面來區別自住需求與投資需求，其中自住需求可免交保有稅。
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