分類(lèi): 百科 常識(shí)詞典 編輯 : 常識(shí) 發(fā)布 : 09-29

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我國(guó)有關(guān)文化資產(chǎn)保存的最早法令，是西元1920年6月7日國(guó)民政府所頒布的「古物保存法」，及1921年7月3日所公布的「古物保存法施行細(xì)則」。不過(guò)由於當(dāng)時(shí)國(guó)家情勢(shì)動(dòng)亂不堪，且客觀社會(huì)條件尚不夠成熟，該法令并未能夠發(fā)揮應(yīng)有的效用。國(guó)民政府遷臺(tái)後，政府積極進(jìn)行戰(zhàn)亂的復(fù)建，有關(guān)文化資產(chǎn)的保存工作自然也就擱置。直到1981年文化建設(shè)委員會(huì)成立之後，才正式有「文化資產(chǎn)保存法」的擬定。文化資產(chǎn)保存法(以下簡(jiǎn)稱文資法)是我國(guó)現(xiàn)行以維護(hù)傳統(tǒng)文化資產(chǎn)為目標(biāo)的正式法令。其通過(guò)於西元1982年5月26日，首版全文共六十三條，2005年2月5日，立-三讀通過(guò)全文一百零四條之修正案。

　　西元1982年5月26日該-式公布，將具有歷史、文化、藝術(shù)價(jià)值的古物、古蹟、-藝術(shù)、民俗及有關(guān)文物和自然文化景觀等五項(xiàng)，界定為文化資產(chǎn)，分別訂定條文加以保護(hù)，為-地區(qū)文化資產(chǎn)的保存，提供了具體的依據(jù)。在考古遺址方面，第三十三條「公私工程施工中發(fā)見(jiàn)古蹟時(shí)，應(yīng)即停止工程之進(jìn)行」，第三十四條「政府機(jī)關(guān)策定重大營(yíng)建工程計(jì)畫(huà)時(shí)，應(yīng)先調(diào)查工程地區(qū)有無(wú)古蹟」以及第二十條「古物之采掘，由教育部指定公立古物保管機(jī)構(gòu)或核準(zhǔn)有關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)為之」等規(guī)定，使得一些考古遺址得以免於工程開(kāi)發(fā)或任意挖掘的破壞。然而，或許由於文化資產(chǎn)維護(hù)的經(jīng)驗(yàn)不足，加上政府其他部門(mén)對(duì)文化資產(chǎn)沒(méi)有任何概念，文資法中的許多條文，只是為日後的古蹟?shù)木S護(hù)提供了法律的基礎(chǔ)，實(shí)際的執(zhí)行層面卻窒礙難行，不但沒(méi)有發(fā)揮其保護(hù)考古遺址的功能，反而造成了不少問(wèn)題。

　　舉例來(lái)說(shuō)，該法第二十七條規(guī)定，古蹟需經(jīng)政府指定。此法條對(duì)考古學(xué)家來(lái)說(shuō)顯然不符實(shí)際，因?yàn)檫z址不像歷史建筑物，它們通常是埋存於地下的。發(fā)現(xiàn)之後，雖然可以肯定是過(guò)去的考古文化遺址，但除非經(jīng)過(guò)相當(dāng)程度的發(fā)掘研究，否則并不易於確實(shí)了解其分布范圍、存在年代和文化內(nèi)涵，也就無(wú)法符合文化資產(chǎn)保存法所規(guī)定的古蹟審查條件。不能通過(guò)主管機(jī)關(guān)的審查，無(wú)法被指定為古蹟，自然就受不到法律的保護(hù)。可是，考古學(xué)者實(shí)際上并沒(méi)有能力對(duì)每一處所發(fā)現(xiàn)的考古遺址都進(jìn)行發(fā)掘，且考古學(xué)者對(duì)於考古遺址的保護(hù)理念是：盡量保存其原狀。這一方面，顯然與「文化資產(chǎn)保存法」有關(guān)古蹟指定的規(guī)定，有相當(dāng)?shù)牟粎f(xié)調(diào)性。另外，依照文化資產(chǎn)保存法第三條和第五條的規(guī)定，遺址是古蹟?shù)囊环N，由內(nèi)政部主管，但是其中出土的古物卻屬教育部主管。其實(shí)，遺址與其中的古物是密切關(guān)連的。然而不同的主管機(jī)關(guān)，在遺址受到破壞，古物被挖出時(shí)，往往就會(huì)產(chǎn)生誰(shuí)該負(fù)責(zé)的困擾。

2005年新修正通過(guò)的文化資產(chǎn)保存法，雖然名為「修正」，實(shí)際上幾乎是全面翻新。新版文資法中有關(guān)考古遺址的條文，可以說(shuō)是根據(jù)學(xué)術(shù)的理念，并斟酌過(guò)去考古遺址保護(hù)之一些缺失所擬出，與舊版文資法最基本的差異在於，遺址的中央主管機(jī)構(gòu)不再是多頭馬車(chē)，而是以文化建設(shè)委員會(huì)為單一主管機(jī)關(guān)。而且，遺址不再隸屬於「古蹟」，而是單獨(dú)成為一章（第三章），且對(duì)於考古遺址相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定，也有了大幅度的修改。

　　文化資產(chǎn)保存法的訂定與實(shí)行，顯示出我國(guó)政府在致力於發(fā)展-建設(shè)之余，已經(jīng)意識(shí)到過(guò)去歷史和文化的重要性，體認(rèn)保存過(guò)去留下來(lái)之文物、古蹟和遺跡之事刻不容緩。著名的十三行、芝山巖和臺(tái)南科學(xué)園區(qū)諸遺址的發(fā)掘工作，便是文化資產(chǎn)保存法執(zhí)行之後的成果。

參考資料 參考網(wǎng)站.nmp/enews/no52/page_01 (臧振華 撰)

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