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第一階段放領，是將1945年政府接收的日人土地以公有地的名義讓農民承購。政府接收自臺灣總督府、會社、日人私有耕地176,021公頃，約占全臺耕地的1/5。根據中華民國憲法第142條規定「國民經濟應以民生主義為基本原則，實施平均地權，節制資本」，以及貫徹憲法第143條第4項，國家對於土地之分配與整理「應以扶植自耕農及自行使用土地人為原則，并規定其適當經營面積」的精神，臺灣省政府在1951年公布「臺灣省放領公有耕地扶植自耕農實施辦法」，規定每戶承購面積以水田2甲或旱田4甲為限，放領地價為土地正產物年收獲量的2.5倍，分10年以實物償付，繳清地價後就可取得土地所有權。
自1951年至1976年共辦理9期，合計1948年的試辦部分，共放領138,957公頃，承領農戶286,287戶。放領公地之地價收入，計有稻谷367,366,416公斤，甘薯1,254,768,525公斤，全數由臺灣土地銀行經收後撥作扶植自耕農基金。1976年9月行政院有監於公地放領政策已與社會現狀脫節，以行政命令終止辦理公地放領。
其間農復會的農地改革專家雷正琪（Dr. J. Ladejensky）批評公地放領計畫與需要相差甚遠，流於形式，主張將臺糖公司保留地全數撥售於民，但不被政府接受。
第二階段放領，是1989年以專案方式辦理臺中縣示范林場等三處的放領，面積約11,650公頃，承領農戶8,116戶。
第三階段放領，是1994年根據「公有土地經營及處理原則」第八點規定，在1976年以前已有租賃關系的都市計畫地區之外的公有耕地，得有條件的辦理放領。2005年根據「國土復育策略方案暨行動計畫」，停辦公有山坡地放領，2006年停止公有平地耕地的放領。本階段完成放領者，面積共有335公頃，承領農戶1,745戶。
中文關鍵字：公地放領 , 土地改革 , 公地 , 農民 , 政府
英文關鍵字Sale of Public Land , Land Reform , Public Lands , Farmer , Government
參考資料
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