分類: 歷史 常識詞典 編輯 : 常識 發(fā)布 : 04-15

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1946-1972年政府為掌握肥料專賣和徵收糧食而實施米肥不等價的交換政策。第二次世界大戰(zhàn)後初期，政府為發(fā)展肥料工業(yè)，并掌握數(shù)量龐大的軍公教人員所需的糧食，乃透過中央信托局獨家進(jìn)口肥料。大幅提高進(jìn)口肥料價格，以此迫使農(nóng)民接受臺灣肥料公司生產(chǎn)、價格昂貴的肥料，同時實施「肥料換谷」，將肥料配給重點糧食作物，透過此一制度保護(hù)公營的肥料產(chǎn)業(yè)，壟斷肥料生產(chǎn)和配銷，并從稻谷與肥料交換的差價中獲得大量的財源。

1946年臺灣省行政長官公署公布實行「肥料分配統(tǒng)制規(guī)定」，1948年臺灣省政府修訂公布「化學(xué)肥料配銷辦法」。農(nóng)民以蓬萊米榖和肥料的交換比例全由政府決定，并非依據(jù)市場價格。1949年1.5公斤的肥料（硫酸錏）對1公斤稻榖，1950-1960年1公斤肥料對1公斤稻榖，1967年的比例是1:0.85。以1960年的國際價格為例，每噸硫酸錏41美元，每噸稻谷145美元。二者的價格比為1:3.5，但政府卻將稻谷和肥料的交換比例設(shè)定為1:1，也就是說以1公噸肥料的代價就可以換取3.5噸稻谷。

根據(jù)「中國農(nóng)村復(fù)興聯(lián)合委員會」（簡稱農(nóng)復(fù)會）的報告，1965年臺灣的硫酸錏售價是已開發(fā)國家日本的1.63倍，美國的1.55倍，西德的1.54倍；是開發(fā)中國家印度的1.17倍，南韓的1.58倍，菲律賓的1.2倍。臺灣農(nóng)民比許多國家的農(nóng)民支付更高昂的肥料價格，這種不合理的制度，直到1972年行政院在公布九大項「加速農(nóng)村建設(shè)重要措施」時，才規(guī)定自1973年1月起廢止。

肥料換谷制度不只是對肥料工業(yè)的保護(hù)政策，也是一種隱藏性的重稅，此一時期政府徵收的稻谷中，有60%-70%是由肥料換谷取得。懸殊的米肥不等價的交換機(jī)制，具有肥料專賣和糧食徵收的雙重強(qiáng)制功能，也是導(dǎo)致1960年代末期農(nóng)業(yè)衰退的重要原因之一。

中文關(guān)鍵字：肥料換谷 , 農(nóng)復(fù)會 , 糧食局 , 肥料 , 農(nóng)會

英文關(guān)鍵字Fertilizer and Rice Bartering System , JCRR , Food Bureau , Fertilizer , Farmers' Association

參考資料

王友釗。1971。〈肥料換谷制度之檢討〉。收於《臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展問題》。臺北：中國農(nóng)村復(fù)興聯(lián)合委員會。郭明仁。1979。《臺灣における米谷流通の研究：米肥バーター制度を中心に》。東京：成文堂。王益滔。1975。《肥料換谷制度及其廢止後之影響》。臺北：臺灣大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)系。

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