分類: 歷史 常識詞典 編輯 : 常識 發布 : 04-05

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臺灣地區自民國三十八年起實施三七五減租及公地放領以來，農民生活已頗為改善，然而土地改革仍未盡全功。至民國四十年左右，臺省仍有三十萬左右的農民處於租佃關系之下，全年辛勤所得為地主所分享，故如何徹底解決租佃關系與其所導致的不公平現象，便成為土地改革下一階段的重點。民國四十二年一月，國民政府公布「耕者有其田條例」，此後便以此條例為基礎，進行將佃農轉化為自耕農的和平土地改革。

耕者有其田的施行方式，是由政府徵收私人出租耕地，再轉放給現耕農民承領；對於地主的損失，政府以「實物土地債券」─由政府委托土地銀行發行，保證可兌換一定數量農作物的債券，以及接收日產中的四大公司—臺泥、臺紙、工礦、農林—的股票加以償付，至於獲領土地的農民，則需於十年內分期向政府償還承領的地價。要實行如此復雜而龐大的計畫，其艱鉅程度可想而知，特別是對於地籍的掌握，乃是全計畫的最關鍵。如果沒有確實的地籍資料，土地的徵收與放領就無法進行，因此國民政府在實施耕者有其田前，先於民國四十一年實施「全省地籍總歸戶」，掌握了臺灣土地所有權的實際情況，接著又於四十二年二月進行土地復查，再一次的確認了全省耕地的使用情況。地籍掌握完全之後，耕者有其田乃開始全面推行；至四十二年十月底，放領與徵收任務大致完成，計有十九萬四千余戶佃農獲得土地，總放領面積達十四萬三千甲，轉移過程極為和平。耕者有其田的成功，使臺灣得以避免中共形式的暴力土改。農民得到土地後，耕作意愿與農作產量都有顯著的提升，而有力人士亦因此獲得踏足工商業的機會；同時，國民政府亦藉此機會，將臺籍士紳在地方上的勢力加以徹底削弱，因此，「耕者有其田」可以說是確立國民政府在臺統治權的決定性關鍵。

參考資料

林炳勳等編著,《臺灣土地改革紀實》,南投：省文獻會,1989.沈時可等著,《臺灣土地改革文集》,臺北：內政部,2000.

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