分類: 歷史 常識詞典 編輯 : 常識 發布 : 08-20

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清代臺灣建省之前的最高行政長官。1684年（康熙23年）清廷治臺後設置，正四品，由道員出任，專掌刑名，稱為巡道，以別於專管錢谷的守道。除了專管臺灣之外，亦兼管廈門，通稱臺廈兵備道。1721年朱一貴事件爆發後，以臺廈兵備道梁文煊未戰先逃，故去除兵備頭銜，稱臺廈道，往後單純處理民政，不預軍事。1727年（雍正5年）裁改臺廈道為臺灣道，專管臺灣與澎湖的政務，又稱臺澎道，并將其職缺定為具有「沖、繁、疲、難」四種不同行政難度的「最要缺」。

雍正皇帝即位之初，對道員發下諭旨，命令道員平時贊襄布政使與按察使，督導下屬官吏，特別對於官吏廉潔與否，必須仔細訪察，并將結果隨時密報其上級總督、巡撫，以整飭地方官箴。由於臺灣的海疆屬性，清廷賦予臺灣道三項職權：（一）學政：臺灣的生員歲、科二試，其試務不必福建提督學政親臨主持，而由臺灣道代理；（二）審判：因臺灣無按察使，刑名由臺灣道掌理，為第二級的審判權；（三）船政：臺灣府設立船廠，修造水師戰船的任務交由臺灣道負責；（四）稅務：1860年（咸豐10年）臺灣開港後管厘金局。

1787年（乾隆52年）與總兵同駐一城的道臺都加兵備銜，臺灣道恢復為臺灣兵備道。1787年復加按察使銜，按察使為正三品，清制凡三品以上官員皆可上奏，因此可單銜上奏，亦可與臺灣鎮總兵官聯銜上奏，儼然成為封疆大吏。唯此一權力在1875年（光緒元年）福建巡撫冬、春駐臺後大減。1885年臺灣建省，審判、學政事務交由臺灣巡撫辦理。但因未設立按察使，刑名仍交由臺灣道辦理。

中文關鍵字：按察使 , 兵備 , 學政 , 船政 , 鹽政

參考資料

余文儀主修。1962年。《續修臺灣府志》。「臺灣文獻叢刊」121。臺北：臺灣銀行經濟研究室。蔣師轍、薛紹元。1993。《臺灣通志》。南投：臺灣省文獻委員會。許雪姬。1987。《清代臺灣的綠營》。臺北：中央研究院近代史研究所。

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