能源改革的措施有哪些，山西能源體制改革主要內容介紹
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發布 : 04-15
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黃河新聞網訊（記者 劉亞男）9月23日，山西省政府新聞辦召開新聞發布會。記者獲悉，我省將推出15項變革性、牽引性、標志性重大舉措，推進我省在全國能源革命中的示范引領作用，促進資源型地區經濟轉型和高質量發展，增強能源安全保障能力，提升綠色低碳發展水平。 十五項舉措具體是： 變革煤炭開采方式，向綠色智能時代邁進。我省將積極推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術，通過實施對充填開采置換出來的煤炭產品減征資源稅，對購置使用符合條件的煤炭清潔高效開發設備抵免企業所得稅等政策，有效解決綠色智能礦山建設投入難題，全力推進煤炭綠色開采和煤礦智能化改造。 創新煤炭利用方式，提升清潔高效利用水平。煤炭清潔高效利用是中國能源革命繞不開的一道坎。我省將積極開展煤炭分質分級梯級利用試點，推動煤轉煤粉應用，探索納米級煤粉應用，開展煤電碳捕集封存利用試點。用好煤制油生產能力納入國家能源安全儲備體系的支持政策，培育晉北現代煤化工示范區。大力發展碳纖維等煤基新材料產業，加快推動煤炭由燃料向原料轉化。 改革煤層氣管理體制，促進非常規天然氣增儲上產。我省將用好國家授權山西制定煤層氣勘查開采管理辦法、在全國率先試點將“三氣”（煤層氣、頁巖氣、致密氣）礦業權賦予同一主體、煤層氣開發項目（包括對外合作項目）備案權下放山西管理三大突破性政策，深入推進非常規天然氣勘采用變革，加快促進非常規天然氣增儲上產。 推動電網投資主體多元化，提高電力市場化水平。我省將積極開展社會資本控股增量配電網試點。用好國家授權，先行試點社會資本參與投資建設輸電線路，有效提升資源配置效率。支持社會資本參與循環經濟園區分布式能源及微網系統建設，促進集煤、電、鋁鎂、材一體的新型產業發展，充分發揮電改對產業轉型升級的帶動性作用。 創新輸配電價形成機制，拓展電力消費市場。進一步提高電氣化水平是新一輪能源革命的顯著標志和重要推動力，當前，我國人均用電水平遠低于發達國家，電力生產過剩和電力消費抑制的深層次矛盾亟待破解。我省將積極開展城鄉居民用電市場化改革，用好國家賦予山西的“研究探索增送電量輸配電費用降低的靈活定價方式”差異化政策賦權，努力降低用電成本，激發大工業、城鄉居民、清潔供暖用電需求，提升電氣化水平。 變革新能源發展模式，搶占未來能源發展先機。山西新能源有較好發展基礎。我省將按照規劃引領、市場競爭、技術進步、成本下降、補貼退坡的原則，引導新能源企業加快技術創新、商業模式創新，降低土地等非技術成本，率先實現風光發電平價上網。充分發揮氫能資源豐富的獨特優勢，把發展氫能與焦化行業提質升級結合起來，培育氫能優勢產業集群，開展重載汽車“柴轉氫”工程，全力把握這一未來能源的發展主動權。 推動能源全產業鏈發展，打造牽引轉型升級新引擎。把能源技術及其關聯產業培育成帶動產業優化升級的新增長點是中國能源革命的應有之義。我省將積極開展“新能源+儲能”試點示范，實施新能源全產業鏈行動計劃，發展壯大節能環保產業，拓展能源及相關產業鏈條，打造能源智能制造、大數據、碳纖維及石墨烯功能材料等產業集群，牽引產業高質量轉型發展。 建設綜合智慧能源系統，培育能源新業態新模式。智慧能源系統是構建清潔低碳、安全高效的能源體系的必然選擇。山西將積極開展煤電機組靈活性改造試點，建設華北地區調峰基地。加快數字化、網絡化、智能化技術在能源領域的融合應用，打造山西“能源云”，不斷提升能源系統資源配置效率。 推動能源消費方式變革，構建清潔低碳消費模式。節能是比開發更為優先的能源來源。我省將探索建立用能權初始分配、有償使用和交易制度，率先構建促進能源綠色消費的政策體系。積極推動優質能源替代散煤，開展綠色交通綠色建筑行動，穩步推進清潔供暖，加快促進用能結構和方式深刻變革，形成以較少能源消費增量支撐轉型發展的積極態勢，為實現現代化目標騰出用能和環境空間。 加快科技創新能力建設，打造世界能源科技創新策源地。能源科技創新對能源革命發揮著決定性作用。我省將用好中央財政科技計劃（專項、基金等），提升能源科技研發投入能力。布局建設國家級重大能源科技研發基地，開展大規模儲能、石墨烯等前沿技術探索，打造能源科技創新策源地。 開展期現結合交易，建設全國重要能源交易市場。山西作為能源大省，推動能源商品流通機制變革，還原能源商品屬性是我們要著力抓好的重大改革任務。我省將健全能源商品現貨交易，開展煤層氣現貨交易，探索形成市場認可的基準價格。用好國家同意山西開展能源商品期現結合交易突破性政策，與國內期貨交易所合作，建設有影響力的全國能源交易市場。 加快能源領域國有企業改革，打造一流特大型能源集團。企業是推動能源革命的主體力量。我省將加快推進能源企業混合所有制改革。支持企業、銀行、政府各方依法合規妥善處置去產能企業債務。打造分基地、分煤種的國內領先、世界一流特大型能源集團。 推進關閉礦井再開發，開辟治理利用新途徑。充分利用我省數千座廢棄礦山，對于消除環境和安全隱患意義重大。我省將統籌做好關閉煤礦剩余煤炭、煤層氣、礦井水、地下空間等資源保護利用。有效開發利用采空區煤層氣資源。探索利用煤炭開采過程中形成的地下空間及礦井水資源，建設抽水儲能設施等，打造治理利用新樣本。 完善能源資源綜合補償機制，建設生態友好礦區。我省礦山生態環境歷史欠賬多，修復治理所需資金量大，僅靠政府投入短期內難以解決問題。我省將加快建設礦區生態修復試驗區，大幅度提高礦山地質環境治理率和礦區土地復墾率。對主體滅失的礦區，通過依法賦予一定期限的土地使用權等方式，引導和支持社會投資主體從事礦區生態保護修復。 聚合高端要素資源，建設能源革命思想交流合作平臺。以開放促改革、促發展是能源革命的必由之路。我省將辦好太原低碳發展論壇、中國（太原）能源產業博覽會，打造能源領域國際知名思想交流和會展品牌。加強與全球能源領軍企業、國外研究機構及世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織交流合作。把能源革命作為山西走向世界的一張名片，在新一輪對外開放中爭取更多市場、資源、技術和話語權。 記者從發布會上獲悉，目前，我省已同步出臺了《山西能源革命綜合改革試點行動方案》和《山西能源革命綜合改革試點2019-2020年工作任務清單》。其中，“行動方案”細化提出了85項任務舉措，并將責任分解到各相關部門、各市、各相關省屬國企、高校院所等；“任務清單”確定了近2年內要推進20項重大改革、20項重大事項、10個方面重大技術攻關、38項重大項目。形成深入推進能源革命綜合改革試點的強勁態勢，加快建設煤炭綠色開發利用基地、非常規天然氣基地、電力外送基地、現代煤化工示范基地、煤基科技創新成果轉化基地等“五大基地”，奮力實現從“煤老大”到“排頭兵”的歷史性跨越，為全國能源革命探路領跑。
