分類: 歷史 常識詞典 編輯 : 常識 發布 : 04-07

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自日本帝國領有殖民地臺灣後，各地的武裝抗爭不斷，因此日治初期的臺灣總督府，從樺山資紀總督、桂太郎總督，到乃木希典總督，無不致力於鎮壓各地的反抗行動。鎮壓反抗行動，最高軍事長官當然是臺灣總督，但為了鎮壓反抗勢力而駐紮在各地的軍隊、憲兵、警察，卻時常發生對立沖突， 三者都在行使警察權，行政上也時常發生矛盾，民眾無所適從。

第3任臺灣總督乃木希典上任後，為解決軍、警、憲三者之間的問題，實施了「三段警備制」， 視民眾反抗的程度，將全臺各地畫分為「危險界」、「不穩界」、「安全界」三個區等。 「危險界」為狀況最不穩定，最有可能發生反抗，也是最有可能成為游擊隊根據地的山間地區，由軍隊及憲兵共同防衛。「不穩界」是指不似前者抗爭劇烈，但仍有反抗行動的區域，由憲兵及警察共同防備。「安全界」則是統治成效良好等平地城市、街莊區域，由警察負責警備。 「三段警備制」的責任劃分，除了以鎮壓反抗行動為考量之外，更大的施行原因乃是為了統治者自已的權力分配。

「三段警備制」自明治30年（西元1897年）6月26日開始實施，但未達預期成效。第二年隨著乃木總督去職，繼任的兒玉源太郎總督於明治31年（西元1898年）6月20日撤廢了此制度。撤廢原因與當初推動的理由相似，是為了避免命令的不統一，及軍、警間的傾軋。

參考資料

遠流臺灣館編著，《臺灣史小事典》（臺北：遠流出版社，2000）。黃昭堂著，黃英哲譯，《臺灣總督府》（臺北：前衛出版社，1995）。薛化元，《臺灣開發史》，（臺北：三民書局，2003.2）。臺灣歷史辭典http://taipedia.cca.gov.tw/

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