分類: 歷史 常識詞典 編輯 : 常識 發布 : 03-29

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以建立重要基礎工業、策略性工業為目標的計畫經濟時期，約自1973年至1986年。在1973-1975年全球爆發第一次石油危機後，經濟陷入不景氣，各國實施貿易保護政策，使臺灣出口遇到阻力，同時因環境保護意識逐漸抬頭，生產成本劇增、出口大幅下降，以及1971年中華民國退出聯合國等因素，皆使國內投資意愿下降。

1960年代末期，輕工業已有穩固的發展基礎，技術人力、資金供給、市場擴大等皆有利於推動大規模重化工業；由於許多產業所需的中間原料、零組件、基本原料的數量與價格，常受制於外國廠商而影響臺灣產業的正常產銷，業界開始出現擴大進口替代政策到原材料和機器產業。除此之外，臺灣的電力、交通、都市發展、住宅建設，已無法配合經濟成長的速度，勢必調整出口導向策略。因此，1970年代推動的第二次進口替代產業，即為替代重化工業原料及零組件之進口。

由於政府政策轉向，放慢自由化腳步，繼續維持過高的官價匯率和關稅稅率，并重回指導式工業政策。發展重化工業，建立自主經濟體系，進行大規模公共投資，帶動景氣復蘇，創造就業機會。

重化工業如鋼鐵、煉銅等基本金屬工業，造船、汽車、機車等交通運輸工具業，塑膠、人纖所需的中間原料，及乙烯、丙烯等石化工業，機械、重電機、電子組件等工業，在1970年代皆有快速發展。運用第二次進口替代政策，利用下游出口產業的衍生需求，來作為重化工業及關鍵產業成長的基礎。

工業上游、中游部門組成的重化工業的發展，帶動了對工業中、下游部門的發展，尤其是經營工業中游、下游部門的民間企業。從1969年生產原料進口量占進口總額高達35%，1970年為32%，1975年為30%，到1979年下降為25%。在重化工業的發展背景下，推動生產原料進口替代的穩定發展。

在第二次進口替代時期，政府推動各項經濟政策以配合建立基礎工業與策略性工業，如1973年「十大建設」與「第六期經建計畫」、1976年「六年經建計畫」、1977年「十二項建設」、1984年「十四項建設」等措施，主要目的為厚植工業、交通、能源建設之基礎，同時推動農業機械化、開發新市鎮、興建國民住宅、各縣市成立文化中心等，以加速產業升級、發展資本技術密集工業，兼顧農工發展與城鄉均衡。

中文關鍵字：第二次進口替代 , 貿易保護主義 , 石油危機 , 資本技術密集工業 , 產業升級

英文關鍵字The second import substitution , Protectionism , Petroleum crisis , Capital and technology intensive industry , Industry upgrade

參考資料

蕭峰雄。1994。《我國產業政策與產業發展》。臺北：遠東經濟研究顧問社。谷蒲孝雄編著。1992。《臺灣的工業化：國際加工基地的形成》。臺北：人間。邢慕寰。1993。《臺灣經濟策論》。臺北：三民。馬凱主編。1994。《臺灣工業發展論文集》。臺北：聯經。

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