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臺灣設縣，始於1661年（永歷15年）鄭成功率師來臺，一面圍困在熱蘭遮城的荷蘭人，一面設官治理，置承天府和天興、萬年二縣，由知縣統轄。

1684年（康熙23年）清廷在臺灣設立臺灣府，下轄臺灣縣、鳳山縣、諸羅縣。依清制，知縣為親民之官，職司徵稅與訟獄；平常在境內要教化地方，討奸除猾以維護治安。臺灣縣知縣的職缺，屬於「沖、繁、難」三種不同行政難度的「要缺」，縣治在府城（今臺南市）東安坊。鳳山縣知縣屬於「繁、難」的中缺，縣治初在半路竹（今高雄路竹），後遷移至興隆莊（今高雄市左營）。諸羅縣知縣屬於「繁、難」的中缺，縣治初設在佳里興（今臺南縣佳里鎮），後遷至諸羅山（今嘉義市）。

1723年（雍正元年）清廷在虎尾溪以北另設立彰化縣與淡水廳。彰化縣知縣屬於「繁、難」中缺，縣治設在半線（今彰化市）。1787年（乾隆52年）將諸羅縣更名為嘉義縣，以嘉獎其官民於林爽文事件時守城之功。1875年（光緒元年）以前，臺灣之行政區劃為一府四縣。

1875年新設臺北府，下轄三縣：一為淡水縣，縣治在艋舺（今臺北市萬華區），職缺為「沖」字簡缺；二為宜蘭縣，縣治在五圍（今宜蘭市），為「疲、難」中缺；三為新竹縣，縣治在新竹（今新竹市），為「疲、難」中缺。臺灣府所統轄的原鳳山縣，劃分出恒春縣，縣治在猴洞（今屏東縣恒春鎮），為「疲、難」中缺，以因應1871年牡丹社事件的變局。

1885年臺灣建省，下轄臺灣、臺北、臺南三府，省會設於橋孜圖（今臺中市）。臺北府維持不變，省會臺灣府下轄四個縣，除彰化縣外，另設苗栗、臺灣、云林三縣。苗栗縣縣治在今苗栗市，為「沖」字簡缺。臺灣縣縣治在橋孜圖，為附郭首縣，屬「沖、繁、疲、難」四種行政難度的最要缺。云林縣縣治原在林杞埔（今南投縣竹山鎮），後遷往斗六門（今云林縣斗六市），為「難」字簡缺。臺南府（原臺灣府改）所轄四縣不變，僅將臺灣縣更名安平縣。

中文關鍵字：林爽文事件 , 臺灣省 , 臺灣府 , 臺北府 , 臺南府

參考資料

張勝彥。1993。《清代臺灣廳縣制度之研究》。臺北：華世。邱樹森。1998。《中國歷代職官辭典》。南昌：江西教育。清史稿校注編纂小組。1986。《清史稿校注》。臺北：國史館。

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