分類: 歷史 常識詞典 編輯 : 常識 發布 : 03-22

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清代臺灣安撫、教化原住民的政策。清代理「番」采取漸進政策，先撫化原先已歸附荷蘭人及鄭氏政權的熟番，再擴及未歸化之生番。1683年（康熙22年）首任臺灣知府蔣毓英以招徠開墾為要務，因此最先招撫番人，至1714年歸附的番社已達53社之多。但因日益增加的漢人移民侵入番地開墾，1722年清廷為解決漢番沖突，劃定番界，規定漢番不得越界；1734年（雍正12年），依臺灣巡道張嗣昌的建議，設立番學，從教育方面進行撫番。盡管政府三令五申，漢人仍越過番界開墾，1766年（乾隆31年）清廷改革番地行政，設南、北路理番同知。北路理番同知置於鹿港，統轄北路72番社；南路理番同知以海防同知兼攝理番事務，統轄22社。

理番同知是專管熟番村社的特殊官署，不受臺灣府之節制，所有民番交涉事宜，社餉、通事人選薦舉、編查戶口、組織保甲及派遣壯丁巡守隘寮等，皆屬同知的管理范圍。

1812年（嘉慶17年）新設噶瑪蘭廳，理番相關事務不再歸理番同知，而由民番糧捕通判兼理；1875年（光緒元年），爲推行開山撫番政策，改北路理番同知為中路撫民理番同知，移置新設立的行政區埔里社廳，是為該廳長官；但仍駐在鹿港，僅派委員辦理。南路改為南路撫民理番同知，移置新設立的行政區卑南廳，是為該廳長官。至此，原屬直隸廳的理番同知被裁撤；1888年，番社一切事務移歸各縣辦理。

在生番方面，清朝前期采消極政策，以封禁番界，防止漢番越界生事為要務，如設置隔離漢番的土牛溝、設隘防守等。及至同治年間，相繼發生美國商船羅發號之船員因觸礁在瑯嶠登陸為生番所殺害，及琉球漁民被牡丹社殺害，引發國際事件，欽差大臣沈葆楨奉命來臺主持防務，奏請「開山撫番」，而使臺灣長期之封山禁墾，一夕廢除。

中文關鍵字：蔣毓英 , 海防同知 , 民番糧捕通判 , 南路理番同知 , 北路理番同知

參考資料

黃叔璥。1957。《臺海使槎錄》。「臺灣文獻叢刊」4。臺北：臺灣銀行經濟研究室。周璽。1962。《彰化縣志》。「臺灣文獻叢刊」156。臺北：臺灣銀行經濟研究室。王云洲。2004。〈清代臺灣北路理番同知研究（1766~1888）〉。碩士論文，政治大學歷史研究所。

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