分類: 歷史 常識詞典 編輯 : 常識 發(fā)布 : 03-22

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對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違法失職行為進(jìn)行調(diào)查、糾正、彈劾、糾舉之國家權(quán)力。監(jiān)察權(quán)之概念為孫文之五權(quán)憲法理論所獨(dú)倡，為中國古代給諫制度、御史制度及西方議會監(jiān)督權(quán)之混合體。

國民政府於1931年（民國20年）成立監(jiān)察院，除正、副院長外，設(shè)監(jiān)察委員49人，由監(jiān)察院長提請國民政府主席任命，獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)。在1936年之「五五憲草」中，監(jiān)察委員系由各省、地方及海外僑民以「地區(qū)」為單位，定額選出。

依現(xiàn)行中華民國憲法規(guī)定，監(jiān)察院乃國家最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，設(shè)院長、副院長各一人，由監(jiān)察委員互選產(chǎn)生。監(jiān)察委員由各省市議會、蒙古西藏地方議會及華僑團(tuán)體，以間接方式選舉之，任期6年，連選得連任，不得兼任其他公職或執(zhí)行業(yè)務(wù)，并受言論免責(zé)權(quán)及免於逮捕拘禁特權(quán)之保障，性質(zhì)上類似民意代表，故有司法院正、副院長、大法官、考試院正、副院長、考試委員之人事同意權(quán)。

1992年修憲，將監(jiān)察委員改由總統(tǒng)提名，經(jīng)國民大會同意後任命之，名額為29人，以其中一人為院長、一人為副院長，行使調(diào)查、糾正、彈劾、糾舉及審計(jì)權(quán)，原有之人事同意權(quán)則被取消。監(jiān)察院之性質(zhì)大幅改變，監(jiān)察權(quán)雖仍以行政機(jī)關(guān)為監(jiān)督對象，但原本所具有的國會權(quán)力性質(zhì)已不復(fù)存在，因而被稱為「準(zhǔn)司法權(quán)」。2000年，因應(yīng)國民大會職權(quán)調(diào)整，監(jiān)察委員之同意權(quán)，改由立法院行使。

行憲後，監(jiān)察院提案彈劾的最高層級官員是代總統(tǒng)李宗仁及行政院長俞鴻鈞。1952年，監(jiān)察院以代總統(tǒng)李宗仁久滯美國不歸提案彈劾。1957年，因行政院長俞鴻鈞拒絕約詢，監(jiān)察院提案彈劾，移送司法院公務(wù)員懲戒委員會，最後雖僅處分申誡一次，但仍使俞鴻鈞自行辭職。

此外，監(jiān)察院亦曾針對諸多重大政治案件，多次組成專案小組進(jìn)行調(diào)查。例如1955年發(fā)生的「孫立人參與叛亂案」，監(jiān)察委員陶百川組曾成5人調(diào)查小組，調(diào)查認(rèn)為此案全系子虛烏有。1960年發(fā)生的「雷震叛亂案」，亦曾由陶百川組成調(diào)查小組，調(diào)查後并提案糾正行政院及其所屬國防部。

監(jiān)察院之下，設(shè)有審計(jì)部，審計(jì)長之任期6年，由總統(tǒng)提名，經(jīng)立法院同意任命。但審計(jì)長對行政院決算所為之審核報(bào)告，系向立法院提出，其負(fù)責(zé)之對象并非監(jiān)察院。

中文關(guān)鍵字：調(diào)查 , 糾正 , 彈劾 , 糾舉 , 審計(jì)

英文關(guān)鍵字Investigation , Correction , Impeachment , Censure , Audit

參考資料

薩孟武著、黃俊杰修訂。2007?！吨袊鴳椃ㄐ抡摗?。臺北：三民。陳新民。2007。《憲法學(xué)釋論》。臺北：三民。法治斌、董保城。2004?！稇椃ㄐ抡摗?。臺北：元照。荊知仁。1984?！吨袊検贰?。臺北：聯(lián)經(jīng)。薩孟武。2006?！墩螌W(xué)》。臺北：三民。 監(jiān)察院官方網(wǎng)站。http://.cy.gov.tw。

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