分類: 歷史 常識(shí)詞典 編輯 : 常識(shí) 發(fā)布 : 09-16

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自清朝統(tǒng)治以來(lái)，臺(tái)灣的土地制度即有所謂「一田二主」的特殊現(xiàn)象存在。所謂「一田二主」，意味著一塊土地有兩重的地主，一者為與佃農(nóng)有直接租約關(guān)系的小地主，另一者則為名義上的土地所有人，也就是將土地承租給這些小地主的大地主。此兩者皆有從土地和農(nóng)民獲取地租的權(quán)力，一般我們稱前者為「小租戶」，後者為「大租戶」，兩者所收取的地租則分別稱為「小租」與「大租」；因此，所謂「大租」，即指土地的名義擁有者從該土地上所能獲取的收益。

據(jù)考證，所謂「一田二主」現(xiàn)象的起因主要有二，其一為福建地區(qū)的舊慣，其二則為清朝開(kāi)墾制度所導(dǎo)致，而後者對(duì)此現(xiàn)象的影響尤大。清朝為鼓勵(lì)人民墾荒，對(duì)申請(qǐng)開(kāi)墾者發(fā)給墾照，承認(rèn)其土地業(yè)主權(quán)。申請(qǐng)者獲得墾照後，往往不是單純自耕，而是大規(guī)模的招租開(kāi)墾；在尚未開(kāi)發(fā)的中、北部地區(qū)，獲得開(kāi)墾許可的地方豪強(qiáng)便以集體拓墾的方式，從平埔族手中巧取豪奪得到了廣大的土地。由於土地面積甚大，因此墾戶常將土地交給其下的佃戶管理；而每一佃戶所能控制的土地亦不小，因此部份的佃戶又將土地租給直接耕作者進(jìn)行農(nóng)作。在轉(zhuǎn)租的過(guò)程中，中層的佃戶(小租戶)需要向墾戶(大租戶)繳交一定數(shù)量的田租，此即所謂的「大租」。

大租的種類甚多，除了上述民間自行開(kāi)墾者所繳交的民間「大租」之外，還有承租清朝官地的「官大租」，原住民的「番大租」等，種類繁多不一而足。大租戶原本是土地的擁有者，但隨著時(shí)間演變，實(shí)際掌握土地的小租戶逐漸侵蝕了大租戶的權(quán)利，他們繳交一定數(shù)量的大租，再向佃農(nóng)收取數(shù)倍於此的小租，在獲利和實(shí)力上壓過(guò)了大租戶，大租權(quán)因此逐漸喪失了其土地所有權(quán)方面的意義，并淪為租佃關(guān)系中的寄生者。同時(shí)，一田二主造成土地權(quán)利的紊亂，大小租戶的業(yè)權(quán)糾紛、公地的侵吞情況履見(jiàn)不鮮，田賦亦無(wú)法核實(shí)，也造成社會(huì)和財(cái)政上的嚴(yán)重問(wèn)題。因此，至劉銘傳時(shí)，清政府進(jìn)行「清賦」改革，采「減四留六」的方式，以漸進(jìn)方式限制大租戶所能收取的地租，并清丈田畝，明定業(yè)權(quán)，大租的存在受到很大的削減；至日本統(tǒng)治時(shí)期，遂以強(qiáng)制收回與補(bǔ)償?shù)氖侄螐氐兹∠笞鈾?quán)，至1900年代初期大致功成，此後一田二主的現(xiàn)象乃成為陳?ài)敚笞鈾?quán)亦告消滅。

參考資料

黃富三,〈劉銘傳清賦事業(yè)與土地改革研究〉,臺(tái)大史研所碩士論文,1967.臺(tái)灣省文獻(xiàn)委員會(huì)編,《臺(tái)灣史》,南投: 省文獻(xiàn)會(huì),1990.

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