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新竹州轄境合并1910年(明治43年)所設原新竹廳全部、桃園廳大部分和臺北廳小部分而成,名稱沿用自原新竹廳名。州治設於新竹街,下轄新竹、中壢、桃園、大溪、竹東、竹南、苗栗和大湖等8郡。郡下普通行政區再細分為若干街莊;涵蓋泰雅、賽夏原住民領域的大溪、新竹、竹東、竹南和大湖等東南5郡,則有特殊行政區「蕃地」的設置,以統領各部落(時稱「蕃社」)。州成立之初,下轄4街(新竹街、桃園街、大溪街和苗栗街)38莊;其後,部分的莊升格為街,如中壢和竹東;新竹街則在1930年(昭和5年)升格為新竹市;1941年,六家莊和舊港莊之頭前溪北地區合并,改稱竹北莊,頭前溪南地區則和香山莊同時并入新竹市轄境。改隸之前,最終統有1市5街37莊。
新竹州的產業發展、交通網絡和人口分布,深受地形特徵的影響。境內地勢略呈由東往西傾斜;地形多以丘陵、臺地和山地為主,平原面積相對較小。若以出石門隘口後的大漢溪河段為基準向西南延伸成一軸線,大致可劃分為西北和東南兩大部分。西北區塊自北而南由林口臺地、桃園臺地、中壢臺地、湖口臺地、飛鳳山丘陵、竹東丘陵、竹南丘陵和苗栗丘陵的全部或部分構成;平坦地則分布於其間的大漢溪、鳳山溪、頭前溪、中港溪和後龍溪等稍具規模的河谷階地與切割臺地的細小溪流兩側,以及形勢逼仄的海岸地帶。東南區塊的廣大山地則分屬加里山山脈和雪山山脈的西翼部分。
歷經清代200余年的拓墾,來自中國福建、廣東的-憑藉原鄉的維生方式分別聚集於海陬、市街、鄉野和山區等地。日治時期,隨著殖民政策的推行、交通網絡的革新和市場需求的變化,產業形態和人口結構也隨之轉變。在廣大農村地區點綴若干行政中心和中地型市街的傳統分布形態中,增添了依賴資源的工業、礦業和林業聚落。
在殖產興業的政策指導下,殖民政府至少在新竹州推行過4項重大事業或獎勵措施:
(一)興修灌溉工程以增加水田面積。其中,以1926年(大正15年)通水的桃園大圳影響最鉅,受益面積約2萬2,000余公頃(23,000甲),主要分布在桃園臺地和標高110公尺以下的中壢臺地一帶的土地。
(二)設置推廣機構以促進農業增產。分別於重點地區建立農業改良或其他試驗、調查等指導獎勵機關,以達到獎勵增產之目的,如新竹市街的州立農事試驗場、楊梅平鎮的茶葉試驗支所、新竹香山的柑橘指導園和大湖的蠶業試育所等。除水利尚稱便利之所可種水稻外,丘陵、臺地栽植的作物以茶和柑橘最為著名。茶產量占全島2/3,柑橘則不但運至-內地,更輸出中國東北和華北地區。
(三)引進近代工業以推動產業升級。當時設立的工業類型主要有2種,一為農產加工業,一為礦物資源相關產業。農產加工業以制糖業為最大宗,大規模的新式工場位於新竹、竹南、崁子腳(今桃園縣中壢市內壢)和苗栗4處;其余的制茶、精米碾制、制帽、蓪草紙加工等工坊,亦多分布在州內各中小型市街如中壢、桃園、大溪和苑里等地。由於本州的丘陵、山地蘊藏豐富的石油、天然氣、煤炭、石灰石和矽砂等多種礦物資源,在原料產地發展各具特色的新興工業;如「-石油株式會社」和「-鑛業株式會社」,分別在苗栗錦水和新竹竹東開采天然氣,後者更利用附近生產的矽砂為原料制造玻璃。
(四)開發森林資源以厚植國計民生。本州國有林野面積廣大,并以山地所占比例較高,於大正、昭和年間,施行森林計畫事業。本州廣達15萬余公頃(155,000甲)的國有林野,相繼被區劃為南莊、竹東、大溪、大湖、八仙山和太平山等事業區,并依個別森林分布和利用系統的差異編有「施業案」(經營計畫),以資經營管理。此外,鹿場大山和大安溪上游地區出產的扁柏、紅檜和肖楠更名聞遐邇。
農林工礦原料的供應和產品的運輸,有賴於交通網絡的革新。以前清官道為基礎所延續或改筑的縱貫公路,由東北向西南穿越州內人口密集、產業發達的走廊地帶;縱貫鐵路則除了龜山、桃園、楊梅和湖口等地外,路線大致與縱貫公路平行,并於竹南分-中線(即山線)和海岸線(即海線)繼續往南延伸。郡治所在大多位處縱貫鐵、公的路線上,用以連結區域間交通;區域-亦以其為端點,向區內各地或侵入山區鋪設手押臺車軌道,再於大正末年將軌道陸續升級為自動車道,以提供更迅速、便捷的運輸服務。
然而,雖有各種有利條件以改善農業生產、交通系統的完備使得貨暢其流、新興工礦林產業崛起提供勞力需求,仍然無法消化長期在本區臺地、丘陵和淺山一帶形成的人口壓力。於是,桃園大圳灌區不及的中壢、湖口臺地農業生產力增長有限,加上原本在竹苗丘陵等地從事伐樟制腦的勞動力因產業不振而流出,皆使該地自大正年間開始興起一波-潮。原居該地的客家人陸續移往彰化竹塘、云林二侖和高雄手巾寮等河川工事後新生的浮覆地,南投中寮、嘉義中埔和臺南楠西等地沿山的丘陵地帶,以及花東縱谷的邊際土地。新竹州成為日治時代本島主要的人口移出地。
中文關鍵字:桃園大圳 , 石門隘口 , 殖產興業
英文關鍵字Tao-yuan Jing , S-imen Pass , prospering nation,strengt-ening force
參考資料
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