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答案 1：
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也被稱為契約經(jīng)濟(jì)，其運(yùn)行的鏈條是契約，誰(shuí)該做什么，不該做什么，契約說(shuō)了算。總統(tǒng)管不了，政府不能管。那么要政府干什么？服務(wù)、監(jiān)管，為經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供基礎(chǔ)的服務(wù)，公共的服務(wù)，因?yàn)檫@是一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)做不到也沒(méi)有精力去做的；以法律的名義對(duì)契約的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)管，手段就是許可，調(diào)銷許可等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的較正，后來(lái)又增加了適度的宏觀影響。通過(guò)政府的手段影響市場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)。
現(xiàn)在中央要求地方建設(shè)服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變政府職能，指的就是這些。只是政府沒(méi)有學(xué)會(huì)放手，不愿放手，才導(dǎo)致了許多矛盾出來(lái)。
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